面對工業(yè)以令人擔憂的速度污染中國現(xiàn)有水資源的現(xiàn)狀,中國政府正將“治水”提升到前所未有的高度。國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議,研究推進政府向社會力量購買公共服務,部署加強城市基礎設施建設。其中,加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設,被確定為六項重點任務之一。
三任務涉水資源
會議要求,“十二五”末,城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。還有兩項重點任務與水相關(guān),分別是,加強市政地下管網(wǎng)建設和改造,完善城鎮(zhèn)供水設施,提升城市防澇能力;加強生態(tài)環(huán)境建設,提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。至于前者,到2015年,完成8萬公里城鎮(zhèn)燃氣和近10萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務。
另外三項重點任務分別是:加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設,增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度,加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”;加強城市橋梁安全檢測和加固改造,確保通行安全;加強城市配電網(wǎng)建設,推進電網(wǎng)智能化。
城市建設“先地下后地上”
會議明確,將適合市場化方式提供的公共服務事項,交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)等承擔。各地要在準確把握公眾需求的基礎上,制定政府購買服務指導性目錄,明確政府購買服務的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,并試點推廣。對于政府通過委托、承包、采購等方式購買的公共服務,嚴禁轉(zhuǎn)包。
對于城市基礎設施建設,要求按“先規(guī)劃、后建設”、“先地下、后地上”的原則,在保障政府投入、加強非經(jīng)營性城市基礎設施建設的同時,推進投融資體制改革,發(fā)揮市場機制作用,同等對待各類投資主體,利用特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設與運營,促進改善城市基礎設施薄弱環(huán)節(jié)。
中國水之殤
中國正面臨一個嚴峻問題,一個比制造業(yè)增長放緩或者房地產(chǎn)價格泡沫還要嚴重的問題。這個問題就是水,中國的水危機可能影響到亞洲其他國家,乃至全世界。
華爾街日報引述美國外交關(guān)系協(xié)會亞洲部門負責人伊科諾米上周在向美國參議院發(fā)表證詞時的說法,中國正面臨水危機,如果未來幾年政府不能控制住這個問題,則將產(chǎn)生深遠的影響。
有中國水資源官員說,去年超過400個中國城市缺水,其中110個城市嚴重缺水。中國工業(yè)的單位GDP用水量是同類經(jīng)濟體的4到10倍。90%的地下水受到污染。環(huán)保部說,中國主要水系約25%的水污染太過嚴重,甚至無法用于工業(yè)或者農(nóng)業(yè)。中國政府目前在環(huán)保上的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%,而這部分支出有一半被用到基礎設施開發(fā)等其他地方優(yōu)先項目上。
所有這些問題可能會在中國引發(fā)健康危機,今年以來,中國的南方與北方分別出現(xiàn)了“牛奶河”、“紅豆井”等水污染事件。
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