環保部污染排放總量控制司司長劉炳江，在2013第四屆中國鋼鐵節能減排論壇上表示，“為防止再次大面積出現霧霾天氣，‘十二五’節能減排要‘死磕’鋼鐵行業。”

他指出，“加強檢查已建脫硫設備、督辦脫硫設施的正常運行、對未上脫硫設施的鋼鐵企業限產限排甚至停產整治，將是未來環保工作的重中之重。”

脫硫技術普及低

今年以來，我國華北、華東地區連續出現大面積霧霾天氣，為多年罕見。

“鋼鐵行業有著不可推卸的責任。”中國鋼鐵工業協會副會長兼秘書長張長富說，鋼鐵行業節能環保投入不足，國內重點大中型鋼企噸鋼節能環保投入僅為25.21元，遠低于國外企業水平，部分歷史落后產能未能淘汰，環保設施技術改造難度大。

作為脫去礦石中硫磷等有害雜質的鋼鐵燒結機，正是環保核查的重點。

燒結機并不是一臺機器，而是由生石灰破碎室、配料庫、混料庫等多道工序組成的工程。目前，在全國已有的1000多臺燒結機中，配置脫硫設施的為389臺，約占總臺數的1/3。

“2/3的鋼鐵燒結機還沒有上脫硫技術。已經安裝脫硫設施的脫硫效果還很差，平均脫硫效果僅為38.6%，遠未達到設計值和國家減排要求。2012年與2010年相比，脫硫效果還低了近10個百分點。”劉炳江指責鋼企對上馬脫硫設備敷衍了事。

目前，鋼鐵行業脫硫市場混亂，設施建設質量低下。“燒結機煙氣脫硫工藝五花八門，多達十余種，包括石灰-石膏法、硫基氨法、鎂法，還有叫不上名字的‘祖傳秘方’。偌大的產業，還沒有一個主流技術，一家公司一種方法，一臺燒結機一種方法。簡單模仿、粗制濫造、低質低價現象十分普遍。”劉炳江說，而部分脫硫設施弄虛作假也是鋼企節能減排不力的原因之一，有鋼廠篡改相關數據。

今年一、二月份，環護部污染排放總量控制司去西南某地參觀了當地鋼企，看得觸目驚心。“煙氣修機率低，旁路偷排漏排問題突出。部分企業存在脫硫塔出口安裝之后再建節能裝置的問題。”劉炳江說。

據環保部公布的資料，在1~5月大氣污染最嚴重的20個城市中，17個城市有鋼企。“企業都以惡小而為之，就生成霧霾這種大惡。”劉炳江稱。

行業整改成本高

對鋼企來說，節能減排的緊箍咒已越收越緊。

6月14日，國務院常務會議公布了大氣污染防治十條措施。劉炳江透露，針對大氣污染防治措施組織的多次討論中，與會者言必談鋼鐵行業。

6月18日，“兩高”發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中提出，對于限制、拆除污染防治設施以及不正常運行污染防治措施的行為將從重處罰。

各部委對用環保手段淘汰落后產能，已取得一致意見。作為產能嚴重過剩的行業之一，是否達到環保要求，成為鋼企生存的關鍵。新修訂的鋼鐵行業污染物排放標準將于2015年1月1日起正式實施。鋼企距離達到新排放標準，只剩下一年半時間。

對此，業界也有不同的聲音。“我不認同重減排要求、輕政策支持、重總量核查、輕副產資源利用的做法。”一位不愿透露名字的業內人士對《每日經濟新聞》記者說，“不能一味地讓鋼企向電力企業學習。”

多位參會的鋼企人士也向記者表示，鋼企沒有能力像電企一樣將節能減排的成本攤到最終定價上。“電力企業因為有政策支持，制定了1分5厘的脫硫電價和8厘的脫硝電價。但鋼價與市場接軌，在經濟不景氣、房地產行業受限的情況下，價格無法上抬。”

鋼企上脫硫技術不積極，顯然還是因為“錢”荒。

中鋼協統計數據顯示，今年前4月鋼鐵行業利潤分別為13億、10億、2.6億、1.5億，呈直線下滑態勢，多數鋼企主業虧損。

而脫硫設備的成本，一般占一臺燒結機的30%左右。

冶金工業規劃研究院冶煉原料處高級工程師劉文權對記者表示，燒結機的投資標準是1平方米100萬元。以業界常用的180平方米的燒結機估算，1臺就需要投資1.8億元，脫硫大概又需再投資5000萬元，設備工藝投資就超過兩億，燒結機占地面積越大，投資也越大，而要引進國外脫硫技術開銷會更大。

此外，運營也需要花錢。脫硫之后，噸燒結礦增加了10元錢，而噸鋼利潤才不過一瓶礦泉水的價錢。這對鋼企來說是筆不小的負擔。并且還有許多燒結機將被淘汰，90平方米以下的都將面臨推倒重來。

目前，有關脫硫技術的規劃并未出臺，石灰石-石膏工藝是全國燒結煙氣脫硫的主導工藝。據劉文權透露，這項技術規劃由環保產業協會負責，預計明年出臺。

“一方面，成本高，另一方面，核查緊。在資金與核查的兩面夾擊下，鋼企匆匆上馬脫硫技術，效果如何也就只能且行且看了。”有業內人士對記者表示。