工業(yè)節(jié)能減排在我國正在加速。近日，由工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、國家工商總局、國家能源局相關負責人共同組成的淘汰落后產能考核組，對安徽、江西、海南三省2012年淘汰落后產能工作進行檢查考核。據(jù)了解，考核組實地核查了上述地區(qū)落后生產線(設備)拆除情況，將有關情況向三省政府進行了反饋，并對做好下一步淘汰落后產能工作提出了要求和建議。

幾乎同一時間段，海南省要求，“十二五”期間，海南工業(yè)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標須分別控制在20.4萬噸、2.29萬噸、4.2萬噸、9.8萬噸以下;江西省出臺的《節(jié)能減排“十二五”專項規(guī)劃》提出，推動重化工業(yè)產業(yè)結構升級，延伸產業(yè)鏈、提高附加值，著力推廣運用節(jié)能降耗的新工藝、新裝備;鼓勵應用先進的煤氣化技術，重點推廣節(jié)能高效脫硫脫碳技術。其他省份也不約而同地就如何進一步加強工業(yè)節(jié)能做出具體部署。分析人士認為，這表明工業(yè)節(jié)能服務業(yè)在我國即將步入高增長期。

工業(yè)節(jié)能的現(xiàn)實之虞

當前中國正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環(huán)境矛盾也愈加突出。作為我國三大高能耗行業(yè)之首，工業(yè)企業(yè)能源消費占全國能源消費的70%，并承擔著國家經濟結構調整的重任，其節(jié)能減排難度之大、任務之重可想而知。

為此，自2010以來，國家相關部門先后出臺多個指導性文件，并制定了重點用能行業(yè)的產品(工序)能耗標桿指標，通過加大政策規(guī)章力度與相關產業(yè)扶持力度，全方位推進國家節(jié)能減排，尤其是工業(yè)節(jié)能的相關工作。

這些舉措在一定程度上緩解了我國工業(yè)能耗過高所帶來的壓力。但采訪中有業(yè)內人士告訴記者，基于我國工業(yè)節(jié)能工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監(jiān)管不力等問題，“十二五”后期節(jié)能減排形勢依然嚴峻，不容小覷。“例如，2011年中國單位國內生產總值能耗同比下降不足2.5%，距離 3%-3.5%的年度目標差距較大”。

具體而言，嚴峻的節(jié)能減排形勢體現(xiàn)在4個方面：一是加快轉變發(fā)展方式對工業(yè)節(jié)能減排提出了更高要求;二是抓好工業(yè)節(jié)能減排是實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的重要任務;三是應對全球氣候變化，提升產業(yè)競爭力，工業(yè)節(jié)能減排面臨更大壓力;四是完成全國節(jié)能目標，工業(yè)節(jié)能的任務較“十一五”更加艱巨。“因此，面對‘十二五’工業(yè)節(jié)能減排指標的重壓，相關重點企業(yè)不得不加快自身減排步伐，從而對工業(yè)節(jié)能技術及產品形成自需求端到供應端‘自上而下’的剛性需求，促進工業(yè)節(jié)能產業(yè)的快速發(fā)展。”

節(jié)能服務獲重點支持

隨著中國節(jié)能減排力度的不斷加大，節(jié)能產品供應單位與耗能單位的聯(lián)系也更加緊密，其中新型工業(yè)節(jié)能企業(yè)的出現(xiàn)對完善節(jié)能產業(yè)鏈，加快推進節(jié)能減排工作起到了關鍵作用。節(jié)能服務企業(yè)作為專業(yè)的第三方機構(能源管理機構)為節(jié)能產品供應單位與耗能單位架起了聯(lián)系的橋梁，從而能促進耗能單位更高效地開展節(jié)能減排工作。

節(jié)能服務最早一次躋身國家意識層面是2010年國務院《政府工作報告》提出“節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的主攻方向是工業(yè)、交通、建筑三大領域節(jié)能”，隨后國務院又發(fā)布《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》。自此之后，各類金融機構和中介結構也積極關注并紛紛參與節(jié)能服務投資，多種利好促使節(jié)能服務產業(yè)規(guī)模進一步壯大。《2012年度中國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展報告》顯示，2012年我國節(jié)能服務產業(yè)隊伍穩(wěn)步增長。截至2012年年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4175家，比上年增長7%。其中，國家發(fā)改委、財政部備案節(jié)能服務公司2339家，工業(yè)和信息化部推薦節(jié)能服務公司122家。從業(yè)人員達到43萬人，比上年增長14%。

進入2013年，各地培育節(jié)能服務產業(yè)的熱情更加高漲。北京市決定今年繼續(xù)開展208家重點用能單位的能源審計工作，其中包括綜合能耗1萬-2萬噸標準煤的重點用能單位、年綜合能耗3000噸以上的公共機構，并根據(jù)能源消費規(guī)模、審計報告評審結果對開展能源審計的單位給予10萬-40萬元的一次性財政獎勵。目前，北京市發(fā)改委已經與北京市財政局聯(lián)合制定印發(fā)了《北京市用能單位能源審計推廣實施方案(2012-2014年)》。福建省則要求各地嚴格落實《福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法》，制定年度節(jié)能目標，并將節(jié)能目標分解落實到重點企業(yè)和重點領域。

提升用能企業(yè)自身對節(jié)能減排的積極性很關鍵，而節(jié)能服務行業(yè)恰恰能做到這一點。節(jié)能服務的優(yōu)勢恰恰在于使用能企業(yè)在不投入資金、不擔風險的前提下通過與節(jié)能服務公司的合作，達成企業(yè)節(jié)能減排，降低能耗，能源深度利用的效益。

融資渠道有待完善

目前，合同能源管理(EMC)是節(jié)能服務的主要運行模式，從國際經驗來看，相當一部分EMC合同執(zhí)行過程中，客戶會有一定的資金支持。而在中國進行 EMC推廣的初期，80%的EMC合同都是由節(jié)能服務公司提供資金。因此，節(jié)能服務公司的資金問題成為推廣EMC模式的關鍵所在。

公開數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，節(jié)能服務產業(yè)異軍突起，以EMC項目為主導業(yè)務的企業(yè)普遍受益，項目投資回報周期在1-3年，投資收益率卻高達400%。盡管項目獲利如此高，多數(shù)企業(yè)卻如出一轍地陷入“無米下炊，融資困難”的尷尬境地。

據(jù)賽迪分析師介紹，在傳統(tǒng)債務融資渠道中，節(jié)能服務企業(yè)缺乏可抵押資產，管理不健全造成信用風險較高，銀行等資金提供方動能不足;在股權融資渠道中，特別是資金實力較弱的企業(yè)往往對單一客戶依賴性較強，企業(yè)成長性難以評估，因此也難以從證券市場獲得資金支持。

那么，如何才能在脆弱的節(jié)能服務資金鏈條上加一把安全鎖?上海借助市場化方式進行了有益嘗試。4月20日，上海舉辦合同能源管理未來收益權質押百億綠色銀企對接活動，首次開創(chuàng)合同能源管理未來收益進行質押融資的創(chuàng)新模式。活動上，上海市經濟信息化委員會與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄，10家銀行與節(jié)能服務公司簽訂合同能源管理項目貸款協(xié)議，而目前已有上海安悅節(jié)能技術有限公司等10家合同能源管理公司獲得了浦發(fā)銀行等10家銀行合計2.375億元的融資。

近年來，中國資本市場不斷發(fā)展壯大，多層次資本市場體系不斷完善，有力地支持了實體經濟又好又快發(fā)展。資本市場在拓寬融資渠道、促進資本形成、優(yōu)化資源配置、分散市場風險方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，已成為支持中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要平臺。在信貸市場錯配問題尚未改善的形勢下，企業(yè)利用資本市場直接融資則顯得更為重要，直接融資已經是節(jié)能企業(yè)重要的融資方式之一。“隨著多層次資本市場的進一步完善，工業(yè)節(jié)能企業(yè)融資渠道將得到進一步拓展，從而從源頭支撐工業(yè)節(jié)能產業(yè)健康發(fā)展。”業(yè)內專家表示。