“目前，國內(nèi)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展處于逐漸深化的階段，隨之而來的環(huán)境污染程度也將趨向拋物線的最高點。”相關人士表示，未來10年，環(huán)境污染程度仍將隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展保持上升趨勢。

目前國務院已責成環(huán)保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農(nóng)村環(huán)境保護三項內(nèi)容，擬定有關行動計劃。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著相關行動計劃的出臺，我國大氣、水和農(nóng)村環(huán)境污染防治領域的市場空間，將在政策刺激下進一步擴容。

大氣污染備受矚目

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個領域中，水污染治理和固體廢棄物治理的市場化程度相對較高。以水污染治理為例，它主要靠政府出資補貼，污水處理廠可以通過將污水處理費用納入水費來收回成本，盈利模式比較穩(wěn)定。水和固體廢棄物污染的不可回避性也使得政府在這兩個領域的積極性更高。而大氣污染則不然，它易受天氣影響并且會在不同地域間轉移，這直接導致地方政府在治理污染時會產(chǎn)生互相依賴。因此一直以來，政府對大氣污染治理的積極性較低，這部分市場也較為薄弱。

2013年以來，我國大部分城市遭遇嚴重霧霾天氣，相關大氣治理政策頻出。在1月召開的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)保部明確了主要污染物減排、加強PM2.5監(jiān)測及污染防治、深化重點流域綜合防治、加大農(nóng)村環(huán)境保護力度等重點工作。今年“兩會”期間，針對霧霾問題，環(huán)保部強調(diào)將推動PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計、實施城市空氣質(zhì)量達標管理、在重點區(qū)域實施大氣污染物特別排放限值等。國家嚴格控制大氣污染物新增量，以倒逼產(chǎn)業(yè)結構升級和企業(yè)技術進步，這也是大氣領域第一次限制污染物排放總量。

隨著霧霾天氣越發(fā)嚴重，將環(huán)境治理考核指標與政績考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響，大氣污染防治的行動計劃有望最先出臺，但業(yè)內(nèi)人士認為，市場對相關大氣污染防治行動計劃已有一定預期，近期PM2.5、脫硫脫銷、布袋除塵等相關公司漲幅均在20%以上。隨著政策進一步清晰，市場焦點將轉移至水污染和全國農(nóng)村環(huán)保領域。

污水標準進一步提高

在污水處理方面，黃武俊表示，隨著我國工業(yè)的高速增長、人口的不斷增加以及城市化水平的不斷提高，未來幾年，我國工業(yè)和居民用水量仍將呈上漲趨勢，相應的工業(yè)和居民污水排放量也將隨之上升，我國污水處理總量將持續(xù)提高，各省市污水處理費用也將陸續(xù)上漲，污水處理行業(yè)的銷售收入將高速增長。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設將會推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預計到2020年城市污水處理率將不低于90%，我國污水處理業(yè)務市場空間廣闊。

“十二五”期間，污水處理市場重點仍在城市，重心將逐步移向縣鎮(zhèn)。中部地區(qū)相關市場將全部處于成長期。針對管網(wǎng)建設滯后、維護能力、監(jiān)測不足的現(xiàn)狀，相關投資力度將加大。“十二五”期間管網(wǎng)投資2443億元，占污水和再生利用設施總投資的59%。

2013年年初，山東濰坊地下排污事件愈演愈烈，范圍從山東擴散至全國。環(huán)保部于2月下旬至3月，組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環(huán)保部門，檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬家，共發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。各級環(huán)保部門對424家企業(yè)責令限期改正，對88家企業(yè)處以罰款，對80家企業(yè)已經(jīng)立案調(diào)查。這是我國首次大范圍排查污水排放，整治污水排放決心可見一斑。

4月水污染方面的多項監(jiān)測結果先后公布。種種跡象顯示，我國污水治理政策將不斷深化。業(yè)內(nèi)人士認為，目前我國污水排放標準由于制定時間較早，部分排放標準和治理目標沒有考慮到水污染嚴重態(tài)勢，因此將會逐漸提高。隨著相關政府行動計劃的出臺，未來相關標準將會進一步提高，這將進一步提升有關污水治理公司的業(yè)績空間。目前在污水處理行業(yè)中，萬邦達是工業(yè)水處理系統(tǒng)專業(yè)服務商之一，主要為煤化工、石油化工、電力等行業(yè)提供工業(yè)水處理系統(tǒng)，具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技是國內(nèi)最早、最為領先的膜材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)之一，碧水源則是國內(nèi)MBR市政污水處理行業(yè)龍頭。

農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩

農(nóng)村污染排放已占中國“半壁江山”。中國是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，城市污染問題最先暴露，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，農(nóng)村污染物排放量急劇增加，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉移，農(nóng)村環(huán)境形勢日趨嚴峻。

目前，我國農(nóng)村污水處理接近于零，全國三萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾百座污水處理廠。農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)“無人收集、無車運輸、無場處理”的尷尬現(xiàn)狀，全國各地市縣鎮(zhèn)三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系，在縣鎮(zhèn)兩級已然脫節(jié)，導致農(nóng)村垃圾無法實現(xiàn)常態(tài)化處理。農(nóng)村積存的垃圾越來越多，引發(fā)的污染問題越顯突出。

農(nóng)村環(huán)保問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村環(huán)境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面；二是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，中國環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯，農(nóng)村環(huán)保欠帳過多；三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎也很薄弱，法規(guī)標準很不完善，監(jiān)管能力嚴重不足。3月25日，環(huán)保部常務會議審議并原則通過了《關于加強環(huán)境保護重點工作方案》，明確提出“解決農(nóng)村環(huán)保問題，重點推動農(nóng)村環(huán)境連片整治”。《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中明確提出，要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設集中式污水處理設施。

業(yè)內(nèi)人士認為，在我國已出臺的環(huán)境治理法規(guī)文件中，農(nóng)村環(huán)境治理始終是弱點。隨著相關行動計劃的出臺，我國農(nóng)村環(huán)境治理的目標、手段和扶持政策等，將進一步獲得明確，這將為提升有關公司的市場空間。

“根據(jù)測算，全國‘十二五’環(huán)境污染治理投資約為3.4萬億元，比‘十一五’時期增加57.4%，約占同期GDP的1.4%。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南指出，“十二五”期間需要中央財政專項資金、預算內(nèi)基本建設資金約為5100億元，主要用于八大重點工程項目建設。

“這一數(shù)額是‘十一五’期間1500億元的3倍。”王金南介紹，“十二五期間，中央財政投資占全社會環(huán)境保護投資的15%，占重點工程項目投資的34%。”在八大重點工程項目中，城鎮(zhèn)污水處理需要投資4300億元，其中完善和新建管網(wǎng)投資2443億元，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元，升級改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元，污泥處理處置設施建設投資347億元，再生水利用設施建設投資304億元。

未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，尤其在污染治理方面。以水污染治理為例，“十二五”期間，城市污水處理管網(wǎng)和垃圾處理廠的數(shù)量均將較“十一五”翻番，目前我國仍有435個縣城沒有建設污水處理廠，1000個主要縣城沒有垃圾處理廠，前景廣闊。