“十二五”期間，“綠色”將成為沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主色調(diào)。11月22日，記者從市政府了解到，沈陽“十二五”規(guī)劃編制工作目前已經(jīng)啟動(dòng)，正在進(jìn)行第一階段的組織調(diào)研和分析預(yù)測等工作。明年1月起，“十二五”規(guī)劃將正式進(jìn)入起草編制階段，具體包括編制1個(gè)總體規(guī)劃、53個(gè)特定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和18個(gè)地區(qū)規(guī)劃。

　　“十二五”規(guī)劃編制啟動(dòng)

　　沈陽從去年10月便啟動(dòng)了規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，組織編制了一批重點(diǎn)空間發(fā)展規(guī)劃以及全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并圍繞32個(gè)調(diào)研課題展開“十二五”規(guī)劃課題研究。目前，市發(fā)改委已經(jīng)在此基礎(chǔ)上，形成全市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路，初步提出保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)空間與產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力保障和改善民生等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。市發(fā)改委主任彭林介紹，去年，沈陽在全國15個(gè)副省級城市中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模列第8位，今年有可能提升到第7位。“十二五”時(shí)期，沈陽總的發(fā)展目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國副省級城市“第一集團(tuán)”、綜合實(shí)力進(jìn)入全國城市十強(qiáng)，并力爭位次前移。

　　綠色發(fā)展思路貫穿其中

　　彭林表示，“十二五”規(guī)劃將體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，按照發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的新理念、新要求，進(jìn)一步充實(shí)和更新沈陽生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)體系，確保“十二五”期間，沈陽實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建生態(tài)城市，并成為全國環(huán)境建設(shè)樣板城。彭林說，這一綠色發(fā)展思路，不僅體現(xiàn)在總體規(guī)劃上，同時(shí)也貫穿于53個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和18個(gè)地區(qū)規(guī)劃。

　　與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃更加注重內(nèi)容的精準(zhǔn)化，一些規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性目標(biāo)，將盡可能形成量化，以增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，同時(shí)也便于檢查和評估規(guī)劃完成情況。而一些規(guī)劃任務(wù)，則盡可能實(shí)現(xiàn)工程化，比如，某一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃由哪幾個(gè)工程組成，這些工程又要由哪幾個(gè)項(xiàng)目來支撐，都會(huì)在規(guī)劃里有明確要求，從而確保規(guī)劃目標(biāo)可兌現(xiàn)、保障措施能落實(shí)。

　　邀請專家學(xué)者及市民建言

　　“十二五”規(guī)劃編制工作還將向?qū)＜覍W(xué)者以及市民“敞開大門”，以提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會(huì)參與度。據(jù)介紹，有關(guān)部門和各地區(qū)將在“十二五”規(guī)劃的前期調(diào)研、規(guī)劃編制以及后期論證等各個(gè)階段，充分聽取和吸收社會(huì)各界特別是專家學(xué)者的意見建議，并及時(shí)向社會(huì)披露規(guī)劃成果，開展市民建言獻(xiàn)策活動(dòng)，從而更好地凝聚社會(huì)共識，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。      記者郭宏穎