李坑將建低值廢棄物分揀中心

廣州市昨召開5場“城市礦產”開發(fā)利用專題座談會。

廣州每天產生3000噸污泥，11萬噸建筑垃圾，2萬噸左右的生活垃圾，1.8萬噸工業(yè)固體廢棄物……如何將這些“城市礦產”開發(fā)利用？昨天下午，廣州市政府召開“城市礦產”開發(fā)利用５場專題座談會，學界、企業(yè)界、市民代表紛紛為建筑廢棄物、生活垃圾、污泥資源、工業(yè)廢棄物、再生資源和廢舊商品開發(fā)利用出謀劃策。記者從會上獲悉，廣州將出臺再生資源產品補貼政策，李坑將建低值廢棄物分揀中心，試點推進污泥廠內減量處理設施建設，力爭年底前實現市民垃圾分類參與度超過75%，資源回收率達到40%，80％的城市社區(qū)達到分類合格標準。

年底生活垃圾資源回收率達到40%

“生活垃圾人人都產生，人人都不喜歡”，在生活垃圾開發(fā)利用專題座談會上，中國社科院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任杜正歡的一席話引發(fā)會場的一片笑聲。他認為應把資源循環(huán)利用作為一個產業(yè)來發(fā)展。對于當前的“垃圾圍城”難題，則要政府和市場兩只手同時解決，由多頭管理變統一管理，把一個特大型城市產生的廢棄物同時監(jiān)管起來。

“缺少有機質的土壤不會呼吸，失去霧滴凈化空氣功能，成為灰霾。”北京農學院于家伊教授認為城市固體廢棄物中含有大量有機廢棄物，應用現代生物技術，通過快速高溫好氧發(fā)酵技術生產出生物腐殖酸肥料，可提高土壤的有機質含量。她舉例說，餐廚、廚余、園林廢棄物利用可再生技術只需要10個小時就可以成為土壤調節(jié)劑，讓有機質從土壤中來，再回到土壤中去。

在交流環(huán)節(jié)，關于垃圾處理的方式則引起了與會人員的激烈討論。廣東省城市垃圾處理協會秘書長邱劍濤認為廣州市的迫切性在于推動垃圾直接減量，應加快推進垃圾焚燒廠的建設。城市廢棄物處理公眾咨詢委員會（簡稱“咨委會”）成員“巴索風云”認為應采用厭氧技術處理廚余垃圾，這樣可使垃圾總量減少一半。咨委會另一成員“阿加西”此前曾反對使用焚燒方式來解決垃圾問題，目前他已持支持態(tài)度。他認為首先要解決垃圾分類的問題，目前廣州垃圾分類在硬件上穩(wěn)步推進，但軟件上有待加強，如居民動員能力有限。他呼吁垃圾分類的立法盡快出臺，能對居民起到更強的促進和監(jiān)督作用。企業(yè)代表則希望政府能夠在政策上支持城市礦產企業(yè)。

副市長謝曉丹在聆聽了專家、企業(yè)和代表們的發(fā)言后表示，廣州的目標很清晰，就是要實現涵蓋城鄉(xiāng)的全民生活垃圾分類，建立健全資源回收網絡，年底前努力實現市民垃圾分類參與度超過75%，資源回收率達到40%，80％的城市社區(qū)達到分類合格標準。接下來要緊緊圍繞目標抓落實、突出重點抓落實、齊心協力抓落實。

倡導“綠色飯店”減少一次性用品

在再生資源和廢舊商品開發(fā)利用專題座談會上，記者了解到，目前廣州有近2000個規(guī)范再生資源回收站點、便民回收亭200多個，基本完成全市1273個社區(qū)回收站點規(guī)范建設工作，再生資源回收網點覆蓋全市90%以上的社區(qū)。

會上，市經貿委主任王旭東表示，廣州將開展“綠色飯店”活動，逐步減少一次性用品等措施推進城市廢棄物源頭減量。修訂再生資源回收設施建設標準，出臺再生資源產品補貼政策。力爭到2015年，全市80%以上再生資源集中分揀、交易和處理，生活垃圾、建筑廢棄物資源化利用率提高到50%以上，并在李坑、興豐等場地建立廢玻璃、木質、建筑垃圾等低值廢棄物回收處理中心，建成3-5個左右技術先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強的“城市礦產”示范基地。

企業(yè)代表認為“我們的春天來了”，但專家則建議廣州仍要重視源頭減量。中山大學生命科學院楊中藝教授提出，在當前出臺的循環(huán)經濟條例中，剛性還是不夠，處罰的條款還是比較弱；而企業(yè)還只是把循環(huán)經濟當成一個政策，并沒有將其當成一個賺錢的行業(yè)；政府重視末端控制，但是對于源頭減量重視還不夠。市社科院郭艷華研究員提出引導分散的低值廢棄物回收人員入屋經營，她建議制定相關措施引導房地產開發(fā)商在新建樓盤或者小區(qū)預留再生資源回收站點用地，建設標準規(guī)范的再生資源回收站點。市供銷合作總社主任喻自覺表示，廢棄物的回收利用需要政府進行引導和補貼。比如，廣州的十萬收買佬都是沒有企業(yè)、沒有社保，單槍匹馬靠賺取差價而生存。

副市長歐陽衛(wèi)民在總結中指出，廣州應加大再生資源和廢舊商品開發(fā)利用方面的宣傳、教育和培訓工作力度，從每個人身邊做起，從娃娃抓起，讓每個人都把城市當成自己的家。

每年全國的再生混凝土可以賣到4500億元

未來5年，廣州建筑廢棄物產生量將達到2.5億噸以上，僅“三舊”改造房屋拆卸建筑廢棄物產量就將達到5000萬噸左右。產量大、資源化利用率低，是當前廣州建筑廢棄物處置利用的現狀和面臨的困境。

“廣州市的建筑廢棄物利用率低，瓶頸到底在哪個地方？能不能邊拆邊處理？”在建筑廢棄物開發(fā)利用的專題座談會上，市政府副秘書長古石陽一語警醒在座人員。

市城管委主任危偉漢直言：目前，全市因施工建設和拆遷改造工程而產生的建筑廢棄物每年約有4000萬噸，占城市固體廢棄物總量的65%左右。而全市僅有一家建筑廢棄物資源化利用企業(yè)，年綜合利用量只有10萬噸，建筑廢棄物資源化開發(fā)利用還處在起步階段。

中國建筑垃圾資源化行業(yè)技術中心主任楊德志指出：“再生混凝土建材制品的平均售價按150元/噸來算，那么每年全國的再生混凝土則可以賣到4500億，相當于約為國家貢獻了1%的綠色GDP。”楊德志為大家算了一筆賬，“我國應該仿照歐美等國家的做法，對企業(yè)采取誰排污誰負責、誰生產廢棄物誰買單的方法。在歐洲，企業(yè)要支付每噸9歐元垃圾處理費。”廣東省建筑設計院環(huán)保所所長原效凱則在發(fā)言中，激動地振臂高呼：“循環(huán)利用項目蓄勢待發(fā)！”他認為應該理清建筑廢棄物產業(yè)各個職能部門之間的關系。政府監(jiān)管源頭，為企業(yè)生產提供最低原料保障量，建立保障機制，剩下的技術研發(fā)、競爭應該交給市場來統籌。廣東省建筑材料研究院謝紅波認為，目前廣州的建筑廢棄物存在著隨意排放、分類不明、綜合利用低、缺乏相關法律法規(guī)指引等問題。為了促進建筑廢棄物行業(yè)的積極發(fā)展，政府應為相關企業(yè)在立項、稅收等方面給予支持。

座談會上，廣州世正環(huán)保科技發(fā)展有限公司的張瑞軍談了自己辦企業(yè)的困惑。“有技術、有客源，可就是拿不到土地，沒有辦法投產。”張瑞軍話音剛落，市政府副秘書長古石陽表示將加快推進建筑廢棄物開發(fā)利用，合理利用這一豐富的“城市礦產”資源。他要求相關部門盡快給出一個滿意的答復。

污泥變建材是首選

在污泥資源開發(fā)利用專題座談會上，國家住建部科技發(fā)展中心城鄉(xiāng)減排技術處副處長孔祥娟介紹了污泥處理處置現狀和有關政策，并認為廣州先試點然后再推廣應用是一種穩(wěn)妥可靠的方法。她說，污泥處理是建設低碳環(huán)保城市亟須解決的問題，污泥土地利用應是城鎮(zhèn)污泥處理處置在技術路線上的首選。

“對污泥永久處理設施的建設非常迫切——急！急！急！”上海市水務局水資源處副處長唐建國在分析城市里污泥處理處置的困境時，一連說了三個“急”字，他對廣州在污泥處理技術路線方面的做法表示了贊同，還結合國內外各類處理處置技術應用實例為污泥處理處置提出建議。

廣東省環(huán)保工程設計院總工程師湯克敏在會上結合廣州市的污泥性質特點，探討了廣州市污泥處理處置的工藝和設備選型趨勢。“廣州日產污泥超過3000噸，大部分以含水率80%出廠，這給接收企業(yè)處理處置帶來較大壓力”，他提到，鑒于廣州市日產污泥量高、大規(guī)模集中式處理量和填埋場容量都極為有限等問題，廣州中心城區(qū)應采用“優(yōu)先考慮建材利用，其次焚燒”的污泥處理處置工藝，非中心城區(qū)則需因地制宜進行確定。

據市水務局副局長吳學偉介紹，市政府常務會議已審議通過《廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術路線》，把建材利用作為首選處置出路，其次是發(fā)電和焚燒。今年內要開展污泥廠內減量處理設施試點項目建設。在設備選型上要按照占地少、能耗低、簡單、自動化程度高、處理后污泥含水率不高于40%。被選擇的處理設施試點，將在比較其優(yōu)劣性后擇優(yōu)在全市推廣。市水務部門要求，已運行污水處理廠污泥按照廠內減量至40%以下目標在2015年前改造到位，屆時全市實現污泥無害化處理處置率達到100%。

市政府副秘書長龔海杰表示，廣州市要建立完善一系列有利于解決污泥處理處置難題的相關政策，包括污泥處理處置經費保障機制、產業(yè)扶持政策等，各有關部門也要大力支持配合。

醫(yī)療廢物收運應實現二維碼管理

在工業(yè)廢棄物開發(fā)利用座談會上，記者了解到，根據2011年統計，廣州市一般工業(yè)固體廢棄物產生量為659萬噸，危險廢棄物為30.3萬噸，醫(yī)療廢棄物1.14萬噸。其中一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為94.87％，危險廢物及醫(yī)療廢物的處理處置率達到100％。

華南理工大學環(huán)境與能源學院副教授潘偉斌指出，國內未見醫(yī)療再生塑料合法利用。他說，回收１噸廢塑料，可產生0.8~0.85噸再生塑料，節(jié)約3~5噸原油和300公斤增塑劑。如果非法轉移和不當利用，利潤是正常的10倍以上。發(fā)達國家利用再生塑料首先要嚴格分類，僅僅利用未受感染的塑料，對于受感染的塑料，消毒再生，絕大部分還是焚燒。他建議，廣州應學習華東城市的做法，全面升級收運設備，醫(yī)療廢物收運實現二維碼管理溯源和跟蹤管理，通過電子監(jiān)控，形成全過程監(jiān)管體系。采用先進工藝，建設新的醫(yī)療廢物處理生產線，現階段以焚燒處理余熱回收為主，在嚴密監(jiān)控下，再探索其它無害化處理方法。同時，他建議盡快選址建設第二醫(yī)療廢物處理場。

與會的省人民醫(yī)院代表聽了很是心動。他說，目前醫(yī)院未被污染的塑料回收利用后，每月可有２萬元收入。今后，要將它們更好地再生利用，更多的變廢為寶。

威立雅環(huán)境服務有限公司總經理周小華認為歐洲對廢棄物的管理成功的經驗來自3個導則：包裝導則、填埋導則和焚燒導則，每個導則都有非常明確的時間表。“這就倒逼市場去提升技術，不然就必須繳納高額的稅費。”他認為可以借鑒歐洲的方法，確定時間表倒逼市場提高處理技術。

市政府副秘書長周靈表示，廣州市將繼續(xù)高度重視工業(yè)廢棄物的處理利用工作，堅持執(zhí)法監(jiān)管和社會監(jiān)督并重，全面提升工業(yè)廢棄物處置利用水平。