環保產業已成為發達國家和國內發達省份新的經濟增長點。在發達國家，環保產業產值年均增長8%；在國內發達省份，環保產業以高于GDP兩倍的增速快速增長。

然而，作為國家循環經濟試點省份，河南正在制定環保產業發展規劃。“在未來，環保節能產業勢必對河南的下一步發展注入強勁動力，但河南環保節能產業規模小、起步晚，與發達省份相比差距非常大。”河南省環保廳一位官員如是說。

近日，河南省政府印發了《河南省“十二五”節能環保產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，以應對氣候變化，緩解資源環境約束，加快轉變經濟發展方式，強化節能減排，推進中原經濟區建設。

河南迫切需要節能環保產業發展壯大

《規劃》指出，近年來，全球節能環保產業發展勢頭強勁，產業領域不斷擴展。以美國、日本和歐盟為主體的發達國家和地區已成為全球節能環保市場的主要力量。為應對氣候變化、緩解資源環境約束，我國加快轉變經濟發展方式，強化節能減排，把節能環保產業確定為戰略性新興產業，為產業發展帶來了前所未有的機遇。

當前，河南省全力推進中原經濟區建設，工業化、城鎮化、農業現代化處于加快發展時期。隨著經濟發展和消費結構的升級，建筑和生活用能大幅度上升，汽車和家用電器等耗能設備用量增長迅速，鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產品需求大，未來一個時期能源需求總量仍將呈現剛性上升的趨勢。化工、醫藥、造紙、釀造等重點行業水污染物排放量大，減排和標準處理任務重;煤炭、電力、冶金、建材等重點行業廢氣污染物排放強度高……

河南省節能減排工作面臨的形勢和任務，迫切需要節能環保產業發展壯大，與其他支柱產業、新興產業共同促進發展。

而隨著國家大力推進節能減排工作，河南省節能環保產業發展速度也呈明顯加快趨勢，規模不斷擴大，部分領域優勢明顯，產業呈現出集聚發展態勢。據初步統計，2010年河南省節能環保產業實現總產值約920億元，相當于全省生產總值的4%，全省擁有節能環保企事業單位3000多家，其中產值達1億元以上的企業約30家;節能環保產業從業人數超過100萬人。

但存在的問題也不容忽視。河南省節能環保產業雖然呈現出較好的發展態勢，但從總體上看，與經濟社會整體發展水平還不相適應，與國內先進地區相比也有較大差距，主要表現在產業總體規模偏小、產業內部結構不夠合理、產業技術創新能力不強等方面。

發展目標：2015年節能環保產業總產值達2000億元

為深入貫徹落實科學發展觀，提升自主創新能力、增強產業競爭力，《規劃》要求立足全省，面向全國，著力發展節能環保裝備制造業和服務業，將節能環保產業打造成為促進河南省經濟轉型升級和推進中原經濟區“三化”協調科學發展的戰略性新興產業。把河南省建設成為中西部重要的節能環保裝備制造基地和服務業基地，為推動“三化”協調科學發展、加快建設中原經濟區提供有力支撐。

具體為產業規模快速增長，到2015年，全省節能環保產業總產值達到2000億元，年均增長17%以上，增加值占生產總值的比重為2%左右；研發創新能力顯著增強，到2015年，節能環保骨干企業研發投入占營業總收入的比重達到5%以上，初步形成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，技術創新能力全面提升；企業競爭力大幅提升，到2015年，年營業收入超10億元的企業要達到30家以上。

重點任務是：著力發展裝備制造業，推動產業快速發展。以壯大規模、培育高端為目標，著力發展基礎條件好、市場潛力大、帶動作用強的節能環保裝備和產品，推動河南省節能環保產業快速發展。加快發展服務業，拓展產業發展空間。加強政策扶持和引導，充分發揮市場作用，完善激勵機制，營造良好的政策環境和市場環境，提高河南省節能環保服務業社會化、專業化、規模化水平。加強產業基地建設，促進產業集聚發展。依托產業基礎良好的區域，強化優勢資源配置，加快培育產業關聯度大、帶動作用強的龍頭骨干企業，引領全省節能環保產業壯大規模、集聚發展，打造產業特色鮮明、集聚效應明顯的節能環保產業基地。增強自主創新能力，推動產業技術升級。