作為典型的政策驅動型產業，稅收優惠助推環保產業發展較為直接、有效，可以緩解環保企業長期以來的投資回報不足問題，增強民間資本對環保產業的投資熱情，同時減輕政府對環保經濟的支出壓力。
賈康：全國政協委員、財政部財科所所長
《中國企業報》：黨的十八大報告明確提出要大力推進生態文明建設。發展環保經濟、扶持環保產業是推進生態文明建設、建設“美麗中國”的應有重點。您覺得應該如何扶持呢？
賈康：黨和國家高度重視環保經濟和環保產業發展，“十二五”時期，已將節能環保產業列為七大戰略性新興產業之首，提出要將其發展成為未來的國民經濟支柱產業，這為節能環保產業發展提供了重大機遇，稅收支持舉措應作出配合。
作為典型的政策驅動型產業，稅收優惠助推環保產業發展較為直接、有效，可以緩解環保企業長期以來的投資回報不足問題，增強民間資本對環保產業的投資熱情，同時減輕政府對環保經濟的支出壓力。
《中國企業報》：您認為目前的稅收政策對環保產業有哪些不夠優惠的地方？
賈康：2012年7月，國務院印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出要針對戰略性新興產業特點，加快研究完善和落實鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
對于節能、軟件等產業，已出臺相應的稅收優惠政策。但目前來看，國家對于環保產業稅收優惠政策的力度還嫌不夠。
一是企業所得稅的優惠政策門檻偏高。目前，我國環保企業中，所得稅稅率為25%，優惠政策主要為“三免三減半”，這對于投資回報相對較低、回報期限較長的環保產業來說，作用不夠明顯。
現行稅法有對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%企業所得稅稅率的規定和對企業研發活動給予所得稅抵免的規則，但環保企業大部分屬于中小企業，只有少數可以獲得高新技術企業資格，大多數由于會計信息規范性限制等原因難以取得研發的抵免，所以，絕大部分企業對上述優惠還處于可望而不可即狀態。
二是房產和土地使用稅形成的企業負擔未體現優惠導向。隨著市政公用事業改革推進，許多城市污水垃圾處理設施的運營主體由事業單位改為企業，治污設施的生產經營性用房及所占土地需要承擔新增的繳納房產稅和土地使用稅的負擔，所形成的環保企業負擔客觀上提高了治污成本，不利于民間資本的進入。
《中國企業報》：針對上述問題，您有什么樣的建議呢？
賈康：鑒于上述情況，針對環保企業所得稅、房產和土地使用稅優惠政策提出如下建議，以利于促進環保產業和環保經濟發展：
第一，比照高新技術企業所得稅優惠標準，對環保企業將所得稅減按15%稅率征收。
第二，比照由國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅實行免征。
作為典型的政策驅動型產業，稅收優惠助推環保產業發展較為直接、有效，可以緩解環保企業長期以來的投資回報不足問題，增強民間資本對環保產業的投資熱情，同時減輕政府對環保經濟的支出壓力。
《中國企業報》：黨的十八大報告明確提出要大力推進生態文明建設。發展環保經濟、扶持環保產業是推進生態文明建設、建設“美麗中國”的應有重點。您覺得應該如何扶持呢？
賈康：黨和國家高度重視環保經濟和環保產業發展，“十二五”時期，已將節能環保產業列為七大戰略性新興產業之首，提出要將其發展成為未來的國民經濟支柱產業，這為節能環保產業發展提供了重大機遇，稅收支持舉措應作出配合。
作為典型的政策驅動型產業，稅收優惠助推環保產業發展較為直接、有效，可以緩解環保企業長期以來的投資回報不足問題，增強民間資本對環保產業的投資熱情，同時減輕政府對環保經濟的支出壓力。
《中國企業報》：您認為目前的稅收政策對環保產業有哪些不夠優惠的地方？
賈康：2012年7月，國務院印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出要針對戰略性新興產業特點，加快研究完善和落實鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
對于節能、軟件等產業，已出臺相應的稅收優惠政策。但目前來看，國家對于環保產業稅收優惠政策的力度還嫌不夠。
一是企業所得稅的優惠政策門檻偏高。目前，我國環保企業中，所得稅稅率為25%，優惠政策主要為“三免三減半”，這對于投資回報相對較低、回報期限較長的環保產業來說，作用不夠明顯。
現行稅法有對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%企業所得稅稅率的規定和對企業研發活動給予所得稅抵免的規則，但環保企業大部分屬于中小企業，只有少數可以獲得高新技術企業資格，大多數由于會計信息規范性限制等原因難以取得研發的抵免，所以，絕大部分企業對上述優惠還處于可望而不可即狀態。
二是房產和土地使用稅形成的企業負擔未體現優惠導向。隨著市政公用事業改革推進，許多城市污水垃圾處理設施的運營主體由事業單位改為企業，治污設施的生產經營性用房及所占土地需要承擔新增的繳納房產稅和土地使用稅的負擔，所形成的環保企業負擔客觀上提高了治污成本，不利于民間資本的進入。
《中國企業報》：針對上述問題，您有什么樣的建議呢？
賈康：鑒于上述情況，針對環保企業所得稅、房產和土地使用稅優惠政策提出如下建議，以利于促進環保產業和環保經濟發展：
第一，比照高新技術企業所得稅優惠標準，對環保企業將所得稅減按15%稅率征收。
第二，比照由國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅實行免征。
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