國家能源局近日下發《生物質能發展“十二五”規劃》，提出“十二五”時期我國生物質能四大重點領域發展指標。

一、生物質發電裝機容量1300萬千瓦，年發電量約780億千瓦時，年替代化石能源2430萬噸標準煤。

二、生物質供氣220億立方米，年替代化石能源1750萬噸標準煤。

三、生物質成型燃料1000萬噸，年替代化石能源500萬噸標準煤。

四、生物液體燃料方面，其中生物燃料乙醇400萬噸，年替代化石能源350萬噸標準煤；生物柴油和航空燃料100萬噸，年替代化石能源150萬噸標煤。

業內專家表示，由于國家對生物質發電企業的補貼門檻過高等因素影響，上述目標恐難實現。

目前我國的生物質能利用效率不高，農村生物質能項目產業化程度較低。2010年，生物質能利用量約2400萬噸標準煤。到2010年底，我國生物質發電裝機容量550萬千瓦，年發電量超過200億千瓦時。農村戶用沼氣保有量超過4000萬戶，年產沼氣約130億立方米。建成畜禽養殖場沼氣工程5萬多處，年產沼氣約10億立方米。

“2015年的各項規劃目標比2010年的發展規模基本翻了一番，我認為按目前的發展速度，達不到目標的可能性很大。”中國農村能源行業協會生物質能專委會秘書長肖明松表示。

由于可再生能源利用成本高，例如目前生物質直燃發電平均上網電價0.75元/千瓦時，遠高于燃煤發電成本，國內外均采用補貼、財稅優惠等產業政策扶持可再生能源的發展。

肖明松表示，雖然我國已經有了一些補貼政策，但大都采用“一刀切”的方式，而且設置門檻過高。現在從事生物質能的大部分是中小企業，很多企業達不到補貼標準。比如秸稈利用項目可獲得財政部補貼的標準為，企業注冊資金1000萬元，年利用秸稈1萬噸，這個標準有點高。另外，生物質發電補貼必須要求100%的生物質燃料，而目前很多燃煤機組只需要做很少的投入和技術改造，就可以混燒5%~10%的生物質燃料，但是這類項目也無法獲得補貼。另外，企業一般年底上報項目，第二年5月份才能獲得補貼，補貼下發的周期太長。

肖明松建議將來定價機制和財稅補貼激勵政策更加細化，更加照顧到中小企業。