不少消費者都知道，節(jié)能燈由于含有汞等有毒物質(zhì)，存在著環(huán)境安全隱患。2008年國家啟動“綠色照明”工程推廣的上億只節(jié)能燈，即將進入集中報廢期，居民家庭產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈的回收和處理難問題近來再次引起各方關(guān)注。

回收難題

居民家庭產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈回收面臨第一個難題，出現(xiàn)在小區(qū)垃圾分類回收環(huán)節(jié)。

民間環(huán)保組織自然大學(xué)垃圾學(xué)院工作人員陳立雯去年曾在北京走訪了六七十個示范垃圾分類試點小區(qū)。她告訴記者，這些小區(qū)的垃圾主要分兩類，一類是廚余垃圾，一類是其他垃圾，至于廢舊節(jié)能燈放在哪里，并沒有相關(guān)規(guī)定。她曾經(jīng)多次看到廢舊節(jié)能燈被直接扔到垃圾筒里，這些被扔掉的廢舊節(jié)能燈管可能被送到垃圾處理場填埋或焚燒。

中國環(huán)境科學(xué)院副研究員聶靜告訴記者，不管是填埋還是焚燒，節(jié)能燈中所含的汞都會隨著燈管的破碎而揮發(fā)，從而對環(huán)境造成危害。

為什么小區(qū)內(nèi)沒有一個廢舊節(jié)能燈回收渠道?陳立雯認為，這涉及究竟由誰來負責(zé)回收渠道管理的問題。因為含有汞的節(jié)能燈屬于危險廢棄物，應(yīng)由環(huán)保部門負責(zé)處理，但城市垃圾分類、回收是由市政管理部門負責(zé)，兩部門如何協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，相關(guān)機制尚未建立。

除了部門協(xié)調(diào)問題外，廢舊節(jié)能燈管如何回收及儲存也是個問題。

鑒于產(chǎn)生源分散，回收難度大，2008年環(huán)保部發(fā)布的《國家危險廢物名錄》規(guī)定家庭產(chǎn)生的節(jié)能燈可以不按照危險廢物進行管理。企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈則按照危險廢物進行管理。

全國4家獲得廢舊節(jié)能燈處置資質(zhì)企業(yè)之一的北京生態(tài)島科技有限責(zé)任公司有關(guān)負責(zé)人宋鑫告訴記者，廢舊節(jié)能燈的回收裝置不同于普通分類垃圾箱。它一般是橫式的，便于放置長形的燈管，而且底部有一個網(wǎng)狀隔板，這樣即使燈管碎了也會落到下面，隔板下還鋪了一層磷粉，以防止汞蒸氣擴散。但這種回收裝置目前一般只用于節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)回收不良品，尚未推廣到社區(qū)。

根據(jù)垃圾分類試點要求，小區(qū)回收廢舊節(jié)能燈應(yīng)該先集中、儲存，再統(tǒng)一由具備處理資質(zhì)的機構(gòu)對其進行回收，但根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，從事收集、運輸、處置含汞危險廢物經(jīng)營活動的單位需要具備相應(yīng)的儲存、處置能力，還應(yīng)當向環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。“小區(qū)回收的廢舊節(jié)能燈如何以及由哪個單位儲存，目前還沒有具體的規(guī)定”。

處理困境

宋鑫介紹，目前對回收的廢舊節(jié)能燈管主要有3種處理辦法，一種是加硫填埋法，一種是焚燒法，還有一種是回收利用法。

加硫填埋法，就是對廢舊燈管加入硫化物后填埋，這個辦法最初曾在美國大量使用，但后來發(fā)現(xiàn)填埋物浸出液汞濃度超標，因此目前不提倡這一辦法。至于焚燒法由于有更嚴重的二次污染問題，更不被提倡。而回收利用法是各國比較推崇的一種方法，它分為破碎跟物理分離技術(shù)，在環(huán)保方面已經(jīng)比較成熟。

雖然處理廢舊節(jié)能燈的技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但推廣應(yīng)用起來也沒有那么簡單。宋鑫告訴記者，以該公司為例，其處理廢舊節(jié)能燈業(yè)務(wù)一直都處于“吃不飽”的狀態(tài)。“我們目前處理的廢舊節(jié)能燈管主要是政府通過綠色照明工程回收的，政府按照需要處理的燈管數(shù)量向我們支付相應(yīng)的費用，等于是政府出錢向我們購買處理廢舊燈管的服務(wù)。還有生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)中的不良品以及部分企事業(yè)單位回收的燈管，這些企事業(yè)單位也愿意付錢讓我們處理回收的燈管，但假如是從居民小區(qū)回收燈管，這筆處理費由誰來出，目前尚無相關(guān)規(guī)定”。

處理完的廢舊燈管分為幾個部分：完全破碎的玻璃、塑料、金屬、熒光粉、汞。宋鑫介紹說，這些物質(zhì)雖然有一定利用價值，但往往沒有企業(yè)愿意收購，除了汞以外，其他已經(jīng)無害的物質(zhì)只能送去填埋。至于汞則只能暫時存著。宋鑫告訴記者：“汞是危險管理品，是不允許企業(yè)擅自銷售的，因此我們只能存起來，也許以后回收的數(shù)量多了，再向相關(guān)管理部門申請銷售或者其他處理方式。”

源頭治理

如何從源頭上減少節(jié)能燈可能帶來的污染也是人們關(guān)心的話題。

北京地球村環(huán)境教育中心理事張宏博士告訴記者，工信部今年3月發(fā)布的《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》提出：我國“十二五”期間將以熒光燈低汞及生產(chǎn)中固汞使用技術(shù)為重點，實施汞污染削減工程。我國已經(jīng)掌握固汞等工藝，高性能低含汞量汞齊等配套材料已實現(xiàn)國產(chǎn)化，可有效降低熒光燈含汞量，減少生產(chǎn)和回收過程中的汞排放。根據(jù)工信部的規(guī)劃，到2014年12月31日止，全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝，從2013年6月1日起，將有至少50%的新生產(chǎn)熒光節(jié)能燈含汞量不超過2.0毫克，比現(xiàn)行標準節(jié)能燈的含汞量減少60%。到2015年6月1日，新生產(chǎn)的節(jié)能燈含汞量目標值將達到0.6毫克，比現(xiàn)行標準節(jié)能燈的含汞量減少88%，這對保護環(huán)境無疑是有利的。

張宏同時表示，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低汞工藝只是方法之一，同時也需要消費者正確、科學(xué)地使用節(jié)能燈，延長其使用壽命。就目前來說，可以將廢舊節(jié)能燈分開保存，不要扔到普通垃圾箱，以后可以配合企業(yè)和環(huán)保組織的回收工作，但就長遠來看，恐怕還需要消費者接受付費回收。

而宋鑫則建議，可以由生產(chǎn)企業(yè)出資建立一個基金，專門用于節(jié)能燈的回收和處理，切實履行生產(chǎn)者的社會責(zé)任。記者 任震宇