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制度建設就緒 碳交易有場無市

發布時間:2012年12月12日 來源:中國企業報

多哈氣候大會沒能如期閉幕,在各方交鋒中推遲了一天,“碳交易”熱度可見一斑。就在多哈氣候大會召開前幾天,《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》正式發布,....

多哈氣候大會沒能如期閉幕,在各方交鋒中推遲了一天,“碳交易”熱度可見一斑。

就在多哈氣候大會召開前幾天,《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》正式發布,國家發改委副主任解振華表示,各試點單位有些已經開始就碳交易建立一些制度,也建立了交易的核查機構、認證機構、現在北京、上海、廣東等一些地區和城市基本上準備就緒。

從2013年1月1日起,北京、上海、天津、深圳、重慶及廣東和湖北兩省將試行碳排放交易試點制度。

碳交易所達百余家

根據世界氣象組織的測算,2008年中國溫室氣體排放量為69億噸,占世界排放總量的22%。另據有關專家測算,到2020年,中國溫室氣體排放量將接近100億噸,有可能占世界排放總量的33%。中國已成為全球第一大碳排放國。

同時,中國又是國際碳排放交易市場的最大賣方。據世界銀行[微博]測算,中國可提供的CDM項目(清潔發展機制,即主流的減排交易項目)占到世界總需求的 50%以上,截至2011年三季度,中國獲簽發CER(核證減排量)數量超過4億噸,是國際碳排放交易市場最大的賣方。

與之相呼應的是,近年國內碳交易所密集掛牌和籌建。2008年下半年,北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所相繼成立。到2011年下半年,我國已經掛牌運營和在籌建的碳交易所就已經達到100多家。

中國碳交易目前仍以CDM項目的場外交易為主,離真正融入碳金融交易市場還有非常遙遠的距離。而目前中國的CDM項目主要是“出口”,國內市場幾乎為零。湖南省CDM項目服務中心相關人士告訴記者,“現在觀望的比較多,CDM項目基本處于停滯狀態。”

北京環境交易所網站信息顯示,自2008年8月5日掛牌成立至今年9月中旬,共有91條CDM項目信息;到今年10月底,共有54條VER項目信息。而在其網站上列出的成功案例中顯示,僅僅2010年實現了兩個場內成交的單邊CDM項目。分別是:2010年8月5日,甘肅錦泰電力有限公司與摩科瑞能源貿易公司簽訂的“金口壩28MW水電CDM項目”;2010年10月19日,大唐集團所屬的中國水利電力物資有限公司與俄羅斯天然氣集團市場與貿易公司簽訂的“六螯三期風電CDM項目”。
據了解,在山東,126個已通過聯合國[微博]審批的CDM項目中,除39個已經買方簽發外,其余87個項目尚處未知階段。“價格低和難找買家”成為了最直接而簡單的理由。

產業鏈逼迫企業行動

碳交易關鍵在于調動企業的積極性。

“十二五”規劃綱要明確,“十二五”時期單位GDP能耗要降低16%,碳強度要降低17%,非化石能源占一次能源的消費比要達到11.4%。

“國家近年來密集出臺相關政策,足以說明對碳排放的重視程度。”北京中創碳投科技有限公司戰略總監錢國強認為,“對于企業而言,未來肯定是要朝著這個方向約束的。”

社會趨勢逼迫企業不得不減少碳排放。錢國強告訴《中國企業報》記者,“相應的政策文件會逐漸完善,那么對企業的壓力也將逐漸加大。同時,對企業自身而言,全球都在做這個事情,你不做意味著未來你會有風險,會失去競爭優勢,企業會有長期的經營風險,如果做得不好就會增加成本。”

“當政策和消費者都對你提出了要求,你卻不去執行,你未來哪里還會有生存空間。”錢國強舉例說,沃爾瑪、家樂福等上游廠商要求供應商必須完成碳足跡驗證,貼上不同顏色的碳標簽。沃爾瑪給出的理由是增強全球社會責任意識,但在錢國強看來,其根本原因是為了“獲得長遠的競爭優勢”。

“這刺激了中國企業競相降低碳排放的熱情。很多企業被動加入碳交易這個行業,尤其是一些電子企業。”一位業內人士告訴記者,比如蘋果要求下游制造商富士康提供碳盤查清單,富士康就會將要求反映給其供應商。“環環相扣下逼迫企業不得不遵守游戲規則,減少碳排放。”

創綠中心資深項目專員陳冀俍接受《中國企業報》記者采訪時表示,從長遠角度來看,中國將在全球氣候治理中扮演更加重要的角色,一方面國內節能減排的實踐,會讓談判代表更有信心做出更加進取的國際承諾。國際社會要求中國加強溫室氣體排放數據的質量,對提高國內管理能源是有好處的。“對于企業,碳核算與盤查現在看來可能是一個比較麻煩的工作,但也許在未來這會成為和財務審計一樣成為慣常的要求。”
 
“我們還是希望先把我們自己的交易制度、交易市場進一步完善,取得經驗之后,根據中國的經驗來參與國際碳交易市場規則的制定,最后建立一個符合各方要求、符合各國國情的碳交易市場。”解振華表示。

但是在一位資深專家看來,“十二五”期間,中國尚無法建立全國性的強制性碳減排,因此對于碳交易,企業缺乏動力,市場缺乏需求。


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