11月29日，代表上海空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）小姑娘模樣的空氣寶寶委屈地撇著嘴，她的表情和當(dāng)天上海三級(jí)輕度污染的空氣質(zhì)量一樣令人難過(guò)。

在珠三角城市群2012年3月和6月按照國(guó)家新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相繼公布AQI數(shù)據(jù)后，上海等長(zhǎng)三角25個(gè)城市于11月16日起同步試點(diǎn)發(fā)布AQI，北京、天津地區(qū)也將于2013年1月起正式發(fā)布。

與此前的API（空氣污染指數(shù)）相比，AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）將PM2.5、臭氧等民眾極度關(guān)心的污染物納入評(píng)價(jià)，中國(guó)的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)正在進(jìn)入更貼近公眾真實(shí)感受、更透明、更強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)發(fā)布的“AQI”時(shí)代。

“貼近公眾真實(shí)感受的數(shù)據(jù)不怕難看”

屋外漫天灰霾，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻“不算太差”。一直以來(lái)，不僅京津冀地區(qū)，珠三角以及長(zhǎng)三角地區(qū)權(quán)威部門給出的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和公眾的直觀感受因?yàn)榇嬖谳^大差異而被頻頻質(zhì)疑。如今，造成感官“差異”的主要原因細(xì)粒子PM2.5被納入新的評(píng)價(jià)體系，其監(jiān)測(cè)結(jié)果將會(huì)和老百姓的感受趨為一致。

上海環(huán)保部門正在為他們獨(dú)創(chuàng)的“空氣寶寶”向社會(huì)公開(kāi)征名。11月16日試點(diǎn)執(zhí)行全新的AQI空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，申城的整體空氣評(píng)價(jià)優(yōu)良度下降，尤其從26日下午17時(shí)至29日，上海每天都在輕度污染或中度污染中度過(guò)，隨著“空氣寶寶”的兩只小辮由代表“優(yōu)級(jí)空氣”的綠色逐步轉(zhuǎn)為超標(biāo)的橙色、甚至紅色，寶寶的表情就越來(lái)越委屈，甚至一度眼眶含淚。

“貼近公眾真實(shí)感受首先不能怕的就是數(shù)據(jù)難看。”上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全說(shuō)，推出新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)，就是把現(xiàn)實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況以及描述評(píng)價(jià)辦法與老百姓的實(shí)際感受結(jié)合起來(lái)，從而通過(guò)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)市民的健康影響，生活方式進(jìn)行提醒，起到應(yīng)有的警示作用。

“數(shù)據(jù)難看一點(diǎn)，不怕。因?yàn)楸O(jiān)測(cè)的根本目的是搞清楚PM2.5的來(lái)源，加強(qiáng)治理。”張全表示，上海近期將發(fā)布電廠和大企業(yè)接近發(fā)達(dá)國(guó)家、非常嚴(yán)格的排放新標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地提升治理水平。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青曾表示，新國(guó)標(biāo)中污染物控制項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，但僅僅與世界“低軌”相接，而新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，中國(guó)將有三分之二的城市達(dá)不到空氣質(zhì)量的要求。

北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心副主任趙越表示，必須正視的是，PM2.5濃度值超標(biāo)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。根據(jù)北京市自2008年以來(lái)的研究性監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，PM2.5年均濃度占PM10的比例約為50％到60％，年均濃度約為每立方米60到70微克，超出新國(guó)標(biāo)限值每立方米35微克近一倍，即使在密云水庫(kù)這樣的城市“背景點(diǎn)”，PM2.5年均濃度也超出新國(guó)標(biāo)限值約三分之一，達(dá)標(biāo)困難非常大。

“公布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，啟動(dòng)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著空氣質(zhì)量的大幅改善，但AQI發(fā)布本身會(huì)令越來(lái)越多的老百姓更具象的關(guān)心環(huán)境，一方面這將推動(dòng)政府不斷嚴(yán)格環(huán)保治理措施，另一方面有利于公眾自身的環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒，從個(gè)體做起切實(shí)減少污染排放。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思認(rèn)為，及時(shí)提供真實(shí)有效信息，才能消除市民的疑慮甚至恐懼，理性客觀地去審視自身與環(huán)境的關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)要從認(rèn)識(shí)“污染”開(kāi)始。

“小顆粒”大意義：從監(jiān)測(cè)“污染”到強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量”

“新國(guó)標(biāo)納入了細(xì)粒子PM2.5、臭氧等評(píng)價(jià)因子，收緊了各項(xiàng)污染物指標(biāo)，這意味著與API相比，AQI是更加嚴(yán)格的空氣指標(biāo)和空氣標(biāo)準(zhǔn)，將更加真實(shí)地描述空氣現(xiàn)狀，并更加注重?cái)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤說(shuō)，AQI應(yīng)該是一個(gè)高質(zhì)量的綜合指數(shù)，反映中國(guó)當(dāng)前復(fù)合型大氣污染形勢(shì)，將直接對(duì)公眾健康起到非常有用的指導(dǎo)作用。

中國(guó)公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，我國(guó)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境空氣污染指數(shù)（API）改為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)保工作重點(diǎn)從控制污染物排放向環(huán)境質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變。

“要改變當(dāng)前城市空氣質(zhì)量不盡如人意的現(xiàn)實(shí)狀況，必須要形成社會(huì)共識(shí)，客觀而言，PM2.5來(lái)源非常廣泛，工業(yè)生產(chǎn)、居民生活，洗染店、機(jī)動(dòng)車出行等都是其來(lái)源，現(xiàn)在第一步是要科學(xué)研究來(lái)源比例，然后突出重點(diǎn)進(jìn)行治理。”張全認(rèn)為，國(guó)內(nèi)許多傳統(tǒng)工業(yè)性城市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力就是嚴(yán)格化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段形成倒逼機(jī)制，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高效、更清潔。而AQI指標(biāo)的出臺(tái)則對(duì)于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著積極作用。

“節(jié)能減排必須要“傷筋動(dòng)骨”，北京市將爭(zhēng)取在十二五末淘汰1200家高污染企業(yè)，大力消減PM2.5、臭氧等污染物。”北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人方力表示，北京環(huán)保部門將進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“調(diào)節(jié)器”作用和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的“催化劑”作用，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償制度，研究建立排污權(quán)有償取得、使用制度，積極開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。

環(huán)保專家期待AQI成為區(qū)域協(xié)同控污“破冰”指數(shù)

環(huán)保界人士普遍表示，黨的十八大首次單篇論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略高度，這為做好新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。而綜合反映中國(guó)當(dāng)前復(fù)合型大氣污染形勢(shì)的AQI指數(shù)的出臺(tái)則意味著，未來(lái)環(huán)保工作重點(diǎn)也將相應(yīng)從局部治理、一次污染的單一污染物治理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控治理、二次污染的多污染物協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。多年來(lái)“紙上談兵”似的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作期待“破冰”時(shí)刻的到來(lái)。

“PM2.5榆垡站在北京的正南，是北京和固安的邊界，與別的監(jiān)測(cè)站不同的是，站內(nèi)安裝著能夠測(cè)量垂直高度3000米以下的風(fēng)速和風(fēng)向，它今后將為研究區(qū)域污染提供數(shù)據(jù)支撐。”北京市環(huán)境保護(hù)檢測(cè)中心工程師李海軍說(shuō)，構(gòu)成北京PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的35個(gè)PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站中設(shè)置了6個(gè)區(qū)域邊界點(diǎn)，以形成相對(duì)完整的北京邊界區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大尺度觀測(cè)PM2.5等污染物的區(qū)域輸送和協(xié)同變化規(guī)律，推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

“數(shù)據(jù)的發(fā)布一是方便公眾的實(shí)時(shí)查詢，還有很重要的一點(diǎn)就是進(jìn)行科學(xué)研究，尤其是對(duì)比一個(gè)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以更明晰PM2.5的運(yùn)行趨勢(shì)，這對(duì)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控意義重大。”北京市環(huán)保局大氣管理處處長(zhǎng)于建華說(shuō)，PM2.5可以在空氣中漂浮數(shù)天，區(qū)域傳播非常嚴(yán)重，如果沒(méi)有多地區(qū)的多種污染物協(xié)調(diào)治理，聯(lián)防聯(lián)控，靠一己之力，空氣質(zhì)量很難再上臺(tái)階。”

上海市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張全則期待著十八大后積極信號(hào)的出現(xiàn)，他建議，國(guó)家通過(guò)立法明確區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。