關(guān)于中國(guó)土壤污染治理的討論升溫。

11月8日，中共十八大報(bào)告首提“美麗中國(guó)”概念，并提出一系列要求，包括“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”。其中，關(guān)于“實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”的表述引發(fā)有心者關(guān)注。

此前的10月31日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，“開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)”，被列為五大主要任務(wù)之一。

會(huì)上，有關(guān)部門(mén)歷時(shí)6年開(kāi)展的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論浮出水面：“全國(guó)土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)是造成土壤污染的主要原因。”

早在2006年7月，原環(huán)保總局便宣布耗資約10億元，開(kāi)始對(duì)全國(guó)土壤污染狀況展開(kāi)首次調(diào)查。《人民日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道說(shuō)，此次調(diào)查預(yù)計(jì)2008年完成。

彼時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》還援引原環(huán)保總局的不完全調(diào)查資料稱(chēng)，全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的十分之一以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)；據(jù)估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

自此之后，關(guān)于中國(guó)土壤污染現(xiàn)狀，一直便少有官方數(shù)據(jù)見(jiàn)諸報(bào)端。　

關(guān)于中國(guó)土壤污染現(xiàn)狀，半官方和諸多民間機(jī)構(gòu)不斷展開(kāi)“猜謎”游戲，莫衷一是。但有一點(diǎn)各方頗為認(rèn)同，即面對(duì)令人咋舌的土壤污染現(xiàn)狀，土壤修復(fù)市場(chǎng)的想像空間頗大。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)蔣建國(guó)近日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，市場(chǎng)關(guān)于土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)千億元的預(yù)測(cè)并不為過(guò)。

“土壤修復(fù)市場(chǎng)到底有多大，與城市化的階段有關(guān)，中國(guó)城市化還在向前發(fā)展，制造業(yè)也還在發(fā)展，不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)移到東南亞，土壤修復(fù)市場(chǎng)將來(lái)或許會(huì)更大。”11月初，中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)高勝達(dá)對(duì)早報(bào)記者說(shuō)，當(dāng)下最重要的是把土壤保護(hù)和治理結(jié)合起來(lái)，不能只盯著修復(fù)市場(chǎng)。

蔣建國(guó)提醒，關(guān)注市場(chǎng)的同時(shí)需注意，中國(guó)土壤污染修復(fù)市場(chǎng)才剛開(kāi)啟，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)機(jī)制、治理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都待完善。

今年6月16日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)被列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的十大關(guān)鍵技術(shù)之一。

業(yè)界眼下翹首企盼的是，去年8月便已通過(guò)專(zhuān)家論證的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》能于近期出臺(tái)。該規(guī)劃是新中國(guó)成立60多年來(lái)首次開(kāi)展的土壤環(huán)境保護(hù)綜合性規(guī)劃。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)帶動(dòng)

城市污染場(chǎng)地修復(fù)”

中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)高勝達(dá)說(shuō)，“這幾年大家比較關(guān)注工業(yè)污染場(chǎng)地。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆和持續(xù)增長(zhǎng)，大量工礦企業(yè)基本從城區(qū)搬走進(jìn)入工業(yè)園了，騰出來(lái)的這些城區(qū)土地有較高的升值空間。”

土壤污染總體可分為農(nóng)業(yè)用地污染和非農(nóng)業(yè)用地污染，目前最受關(guān)注的修復(fù)市場(chǎng)主要集中在非農(nóng)業(yè)用地污染中的城市污染場(chǎng)地。

據(jù)蔣建國(guó)介紹，非農(nóng)業(yè)用地污染主要有四種類(lèi)型，第一個(gè)是原來(lái)在城區(qū)的工礦企業(yè)搬離城區(qū)后留下的場(chǎng)地；第二個(gè)是廢棄物、廢渣，包括生活垃圾、危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)易堆放場(chǎng)；第三個(gè)是交通用地，包括加油站、老的鐵路公路沿線污染問(wèn)題；第四個(gè)是比較特殊的場(chǎng)地污染，例如軍用的射擊場(chǎng)。

蔣建國(guó)說(shuō)，很多城市有比較多的工業(yè)用地，特別是化工廠、焦化廠、農(nóng)藥廠，歷史上污染控制可能不是很?chē)?yán)格，大家現(xiàn)在越來(lái)越關(guān)注，是因?yàn)樯婕暗浇?jīng)濟(jì)價(jià)值的問(wèn)題。

“這幾年大家比較關(guān)注工業(yè)污染場(chǎng)地。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆和持續(xù)增長(zhǎng)，大量工礦企業(yè)基本從城區(qū)搬走進(jìn)入工業(yè)園了，騰出來(lái)的這些城區(qū)土地有較高的升值空間。”高勝達(dá)說(shuō)。

工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)受市場(chǎng)青睞，農(nóng)田污染修復(fù)相對(duì)偏冷，不僅是土地升值空間的問(wèn)題，還涉及到資金機(jī)制和修復(fù)時(shí)間的問(wèn)題。有市場(chǎng)人士稱(chēng)，城市土壤修復(fù)要求快速，一般使用物理化學(xué)方法，資金上有保障。農(nóng)田修復(fù)一般使用植物或者生物菌來(lái)改良土壤，費(fèi)用較低但耗時(shí)較長(zhǎng)。

“為什么城市污染場(chǎng)地一下帶動(dòng)了土壤污染修復(fù)市場(chǎng)？因?yàn)檗r(nóng)田污染這一塊沒(méi)什么資金機(jī)制，只能通過(guò)國(guó)家和地方政府投入，它沒(méi)有明晰的買(mǎi)單者。城市不一樣，城市地價(jià)上漲得非常快，溢價(jià)程度比較高，開(kāi)發(fā)一塊土地后，基本可以抵消修復(fù)成本，還能有利可圖，所以城市污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)一下子打開(kāi)了。”高勝達(dá)直言，城市污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)因房地產(chǎn)市場(chǎng)高漲而起。