在污染物排放控制這一塊，國家預計在“十二五”期間，將全國機動車氮氧化物的排放降低10%。而從2011年的狀況來看，該項污染物的排放量是637.5萬噸，相對于2010年，不但沒有實現減排，反而增加了6.36%。“因此，環保部在‘十二五’期間的機動車減排任務非常重?！?/p>

這是在日前召開的“中美清潔商用車高峰論壇”上，環境保護部機動車排污監控中心政策研究部副主任尹航，在關于中國機動車排放控制的報告中談到的內容。

環保部機動車排污監控中心，是環保部下設的一個機動車污染物防治機構。

汽車污染物排放情況

2011年，中國汽車的累計產銷量超過1840萬輛，從2009年開始連續三年居世界首位。到2011年底，中國機動車保有量已經達到2.15億輛。其中，汽車有9600萬輛左右，其他還有兩類是低速載貨汽車和摩托車。

尹航在報告中強調，中國機動車的保有量雖然很大，但摩托車占了一半以上，汽車只有44%左右的比例，所以說，中國是一個機動車保有量大國，但就比例來說并不是汽車大國。

據他介紹，監控中心此前對車輛排放階段的構成做了統計。2011年，全國處于國Ⅰ排放標準的汽車大概有900萬輛，占汽車保有總量的9.5%；另外有一部分國Ⅳ汽車，大概有546萬輛，占5.7%。

“我們看到，現在的國Ⅳ車好像都是輕型汽車，而且可能跟很多人想象的不同，有些人覺得這個標準的汽車數量應該超過國Ⅰ的汽車。實際上這是因為在核算時，我們是按年代劃分，很多在2009年和2010年銷售的國Ⅳ汽車，還是被劃進了國Ⅲ梯隊。目前，在全國汽車車隊里，國Ⅲ標準的汽車超過4500萬輛，數量最多。”尹航稱。

據統計，在汽車、低速載貨車及摩托車這三大類里，汽車雖然只有44%的保有量，但污染物排放卻占到了80%以上。從一氧化碳和碳氫這兩個氣體污染物來看，小型載貨汽車是“罪魁禍首”，貢獻了污染物總量的44%；中大型載貨、載客汽車基本上能占到40%。對于氮氧化物和顆粒物的貢獻率，商用車占了7-8成，是主要污染源。

此外，尹航著重指出，國Ⅰ以前的汽車雖然只有9.5%的占有率，但在上述四項污染物的排放貢獻中，每種都超過了40%。因此他表示，中國機動車污染防治的控制重點首先是這部分汽車，應該注重老舊車輛的更新淘汰。

重型車是減排整治重點

據測算，為達到“十二五”期間氮氧化物排放降低10%的目標，相關部門將淘汰2005年之前登記營運的“黃標車”539萬輛，其中污染特別嚴重的有367萬輛。

尹航公布的數據顯示，國內汽車保有量約占機動車保有量的44%，但氮氧化物排放量卻占了90%。其中，重型車輛的保有量只有其中的11%，但氮氧化物的排放占到了汽車排放的86%。他表示，控制重型車的氮氧化物排放，是完成國家“十二五”規劃減排任務的重要內容。

根據相關方面預測，國Ⅳ排放標準推遲了兩年半（從2011年初到2013年7月），導致機動車氮氧化物的排放量在2011年增加了3萬噸左右。在整個“十二五”期間，由于該標準的推遲，預計全國多排放氮氧化物30萬噸。

通過數據對比發現，美國從上世紀70年代到2008年，汽車氮氧化物排放量從1200多萬噸一直下降到現在的500多萬噸。但相同時期內中國的排放量持續增加。尹航稱，這反映了兩點：第一，中國車隊中清潔汽車的比例還不夠高；另外一個是老舊車輛還比較多。

據悉，為了完成機動車氮氧化物的減排任務，國家在2011年發布了幾個比較重要的政策和文件，如國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知，以及環境保護“十二五”規劃的通知，明確提出要加速淘汰老舊車輛，并要實施第四階段的機動車排放標準，在有條件的地方，實施第五階段標準，加快提升燃油品質。

針對清潔汽車比例的提升，國家出臺了相關政策，對購買符合下一階段排放標準車輛的用戶，予以減免相關稅費的鼓勵。