現在，隨便哪個大樓如果合理調適，提升管理水平，實現10%的節能目標并不難。相反，很多項目換完設備并未取得理想效果，與投資回報不成比例。真正需要換設備的節能改造僅限于特殊類型建筑。

節能改造，是當前暖通空調業推進節能減排工作的重要環節。但多年來，這一被業內所看好的朝陽產業正慢慢面臨“信任危機”。一些項目改造花費巨大，卻難以達到業主預期效果，甚至會以失敗告終。
 
雷聲大，雨點小。本應值得提倡的節能舉措，為何在業界卻放不出“好聲音”？

住房和城鄉建設部建筑節能專家委員會委員、全國暖通空調學會副理事長龍惟定稱，目前我國節能服務（改造）公司（簡稱“節能服務公司”）主要有幾個來源：

第一類是空調設備制造廠商派生的分支。這些企業傾向于換主機設備，常常將節能改造歸類于營銷并帶有任務。現今選擇它們的業主較多，因為對方名氣大，也更有實力。

第二類多為自控企業。這類企業做節能改造相對客觀，它們不強求換主機設備，而是依靠自己擁有的核心軟件系統，甚至僅僅通過對自控系統或管理模式進行修正，就能達到節能效果，更為經濟、有效。

第三類為一些國內小型企業特別是變頻器銷售企業。這些企業因常帶有銷售任務，因此節能改造就是一招——加裝變頻設備。它們由于無法對整個系統加以調適，因此原先就沒有達到平衡的系統常常會在加裝設備后進一步失調。另有部分熱回收企業進行節能改造同樣具有較大風險。這些企業主張對主機設備進行“手術”，但主機廠商會以此為由拒絕質保，最終使業主蒙損。

“多年前，北京國際飯店就曾接受過這種改造。主機在那年夏季幾乎無法正常啟動，險些釀成大錯。”龍惟定舉了實例。

此外，部分企業通過為設備注入添加劑實現節能，原理是將機組油膜打破以提高能效。這種方式對老舊機器效果或許較好，但新機器本身油膜并不多，效果難以預測。且這些添加劑均由國外進口，類似于可口可樂，其配方無法知曉，因此，國內企業無法掌握其核心原理和技術。

一個尷尬的現實是，節能服務公司如今正面臨著“越正規，越賠本”的境地。龍惟定舉例說，以節電1萬度、每度電1元計算，節約資金僅僅在萬元上下。而如果在節能改造的合同中增加換設備一項，合同額就能輕松達到百萬元級別。因此，很多節能服務公司做下來七八個大型工程，最后僅有一兩千萬甚至千八百萬元的營業額，對許多大型以及跨國企業便難以構成興趣。

“西門子就曾幾乎關停此業務，后因高層認知到節能為未來方向，得以最終保留。”龍惟定說，“不過，現狀最終促使許多節能服務公司鼓勵業主換設備以增加合同額——這顯然要比搞合同能源管理來錢容易得多。”

不過，“節能改造=換設備”的思路在中國恰恰行不通。龍惟定說，很多項目問題并非需要重置設備，而在于系統調適以及后期管理環節。“現在，隨便哪個大樓如果能合理調適，提升管理水平，實現10%的節能目標并不難。相反，很多項目換完設備并未取得理想效果，與投資回報不成比例。真正需要換設備的節能改造僅限于特殊類型建筑，比如醫院和電子工廠等24小時連續運行且無明顯的高峰和低谷。”他說。

龍惟定認為，市場應當鼓勵承包節能量的合同能源管理模式，而不僅僅是設備租賃模式。比較而言，前者對承包方來說擔當和風險更大，但實際節能效果更好。
 
在節能改造市場，美國有著更為成熟的經驗和科學的管理模式。據龍惟定介紹，這首先源于美國對于節能服務公司采取了嚴格的分級標準：

第一類企業主做合同能源管理業務。它們是擁有強大的各方面的技術力量，包括自控、機電、建筑專業以及融資等渠道建設方面的綜合性企業，在全美僅有幾家。

第二類企業具有電力管理方面資質，能進行熱電聯產分布式能源的設計、施工和運行管理。由于電力管理專業技術性較強，其管理規范極為嚴格。

第三類為專業性分包公司，在節能改造中進行變頻、自控等專業性較強的工作。
 
而目前，我國由發改委認證注冊的節能服務公司有數百家。由于無明確分級標準，實際項目操作中會出現小公司“蛇吞象”的情況。雖然我國在大力扶持節能市場，并給予金融政策傾斜，但目前市場不規范、不透明、魚龍混雜的現狀難以忽視。龍惟定認為，節能市場“差的不是錢，是規則”，因為真正的商業模式尚未建立，“從最基本的資金方面考慮，節能市場融資渠道有很多，更是熱錢最青睞的正規的投資渠道之一”。