什么樣的技術(shù)路線適用？
　　
考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設(shè)施建設(shè)需要均衡達(dá)標(biāo)與成本、短期和長(zhǎng)期
　　
江西省工業(yè)園區(qū)各式各樣，入園企業(yè)五花八門(mén)，但是園區(qū)排出的水均需達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，用什么措施保障，管理上又有哪些考慮，整體項(xiàng)目建設(shè)要遵循怎樣的技術(shù)路線圖？
　　
中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展(江西)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中節(jié)能江西公司)副總經(jīng)理許曉帆告訴記者:進(jìn)入工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的污水必須經(jīng)過(guò)企業(yè)預(yù)處理達(dá)標(biāo)，這些投入和園區(qū)管網(wǎng)由企業(yè)和工業(yè)園區(qū)自行配套。合作項(xiàng)目針對(duì)的是進(jìn)入園區(qū)管網(wǎng)之后的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　
打包服務(wù)的優(yōu)勢(shì)之一就是能夠降低前期工作的成本、提高建設(shè)速度。所有工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)，采取了統(tǒng)包形式，這就要求所有環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能使結(jié)果一致。他們已經(jīng)制定了非常詳細(xì)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則，包括從進(jìn)水、出水、項(xiàng)目管理、技術(shù)控制指標(biāo)，到設(shè)計(jì)、招標(biāo)、BOT項(xiàng)目簽署等每個(gè)環(huán)節(jié)。
　　
“考慮到江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)保設(shè)施不能一次到位的實(shí)際情況，我們?cè)诩夹g(shù)設(shè)計(jì)中，特別注意技術(shù)成本與環(huán)保達(dá)標(biāo)的平衡。”許曉帆說(shuō)，“我們對(duì)前端和后端的設(shè)計(jì)都做了充足的預(yù)留，在前端，把調(diào)節(jié)池、事故池做大，使之對(duì)污水排放量、濃度波峰波谷有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)功能，預(yù)防進(jìn)水不能達(dá)標(biāo)的情況，也使處理設(shè)施獲得保護(hù)；同時(shí)加大生化段設(shè)計(jì)能力，只要進(jìn)水達(dá)標(biāo)我們保證出水一定達(dá)標(biāo)，進(jìn)水不達(dá)標(biāo)時(shí)，也保證不發(fā)生重大污染事故。”
　　
“隨著工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展，各類(lèi)企業(yè)不斷進(jìn)入，為了適應(yīng)不同的污水情況，對(duì)后端更是預(yù)留了較大空間。”許曉帆說(shuō)。
　　
大量的污水處理必然產(chǎn)生大量污泥，如何處理？針對(duì)污泥的解決方案，他們盡量做到低成本、一體化處理，在本廠內(nèi)消化或在當(dāng)?shù)貙ふ液线m的合作廠家集中處理。許曉帆表示，工程技術(shù)人員需要在前期整體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就有所考慮。
　　
據(jù)他介紹，在管理上，中節(jié)能形成了一整套控制采購(gòu)成本、節(jié)省管理成本、降低運(yùn)營(yíng)成本的成功經(jīng)驗(yàn)，因此，雖然前期設(shè)計(jì)的投入比較大，但整體上成本可以攤薄。
　　
工業(yè)園區(qū)如何配合、如何監(jiān)管？
　　
高起點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)
　　
江西省會(huì)昌縣工業(yè)園區(qū)在簽約的28個(gè)園區(qū)中有一定代表性。會(huì)昌縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和全國(guó)第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣，也是江西省商品糧基地縣，對(duì)生態(tài)環(huán)境要求相對(duì)較高。
　　
會(huì)昌工業(yè)園區(qū)以氟鹽化工、錫、銅金屬綜合回收利用企業(yè)為主，未來(lái)計(jì)劃打造成為投資超100億元、總產(chǎn)值超300億元、利稅總額超50億元的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，日處理污水能力兩萬(wàn)噸。目前，污水處理設(shè)施待建。
　　
園區(qū)管委會(huì)主任溫友華認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目的建設(shè)能夠有效推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污染治理工作，為建設(shè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)打下良好基礎(chǔ)。
　　
借助省政府統(tǒng)一規(guī)劃，園區(qū)的管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)實(shí)行高起點(diǎn)，采用了比較先進(jìn)的明水走管、一廠一管的設(shè)計(jì)思路，目的是便于控制企業(yè)污染，防止偷排漏排。
　　
對(duì)于項(xiàng)目建成后工業(yè)園區(qū)的環(huán)保監(jiān)管問(wèn)題，溫友華表示，工業(yè)園區(qū)將實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入條件，一是從源頭上防止工業(yè)企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放的行為，二是注重監(jiān)管，要建立有效的監(jiān)控機(jī)制。
　　
溫友華也坦言目前項(xiàng)目建設(shè)還存在征地拆遷進(jìn)度偏慢、管網(wǎng)建設(shè)資金缺口大等現(xiàn)實(shí)困難。配套管網(wǎng)建設(shè)目前正積極向上爭(zhēng)取資金，并著手做好管網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)計(jì)投資5000萬(wàn)元。
　　
外部環(huán)境怎么配套？
　　
政府全力支持，也要市場(chǎng)化運(yùn)作
　　
“項(xiàng)目的最大優(yōu)勢(shì)是省政府的大力支持。”許曉帆說(shuō)，“在水務(wù)圈中，做一個(gè)BOT項(xiàng)目談判動(dòng)輒1年，而我們半年簽了28個(gè)項(xiàng)目，按省里要求年底前開(kāi)工建設(shè)，明年9月底試運(yùn)營(yíng)，速度非常快。”
　　
為此，江西省由常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭，省政府辦公廳、發(fā)改委、環(huán)保廳、住建廳、國(guó)土廳、中小企業(yè)局等多部門(mén)組成了工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，并在發(fā)改委設(shè)立污水建設(shè)辦公室。為了落實(shí)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。
　　
江西省發(fā)改委副主任、省工業(yè)園區(qū)污建辦主任吳曉軍表示，下一步，省發(fā)改委要牽頭會(huì)同各地、各部門(mén)集中力量推進(jìn)工程建設(shè)，保質(zhì)保量完成任務(wù)，推動(dòng)下一批建設(shè)前期工作，抓好設(shè)施運(yùn)營(yíng)的前期準(zhǔn)備工作，為建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　
中節(jié)能江西公司副總經(jīng)理田宇晟指出，“政府主導(dǎo)離不開(kāi)市場(chǎng)化運(yùn)作，在現(xiàn)有形勢(shì)下，硬性攤派不可能達(dá)成合作，我們跟工業(yè)園區(qū)一家家談判，也要沿襲市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，需要正視園區(qū)訴求，盡可能幫助解決問(wèn)題，服務(wù)好，在這個(gè)基礎(chǔ)上爭(zhēng)取獲得當(dāng)?shù)卣闹С帧！?br /> 　　
前期投資從哪兒來(lái)？
　　
充分利用融資平臺(tái)，也可采用治污效益分成的方式由企業(yè)墊付
　　
項(xiàng)目的投資分為兩部分，江西省各級(jí)政府和工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)管網(wǎng)配套建設(shè)資金，缺乏資金的園區(qū)還可以采用與服務(wù)商合作，用治污效益分成的方式由后者墊付。
　　
中節(jié)能江西公司由江西省發(fā)改委下屬的城投公司入資20％，中節(jié)能入資80％組建而成。公司作為投資、建設(shè)主體，采用BOT方式，負(fù)責(zé)對(duì)本次啟動(dòng)的28個(gè)工業(yè)污水處理廠投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，前期投資預(yù)計(jì)20億元。目前，與中節(jié)能有戰(zhàn)略合作的眾多金融機(jī)構(gòu)如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等，將對(duì)項(xiàng)目提供資金支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。