“鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業本身能耗就很高，盡管采用諸多節能措施，但能耗壓縮空間還是十分有限。相反，一些非重點企業的節能潛力卻可以達到20％－30％。”

8月28日，工信部節能與綜合利用司司長周長益在深圳的中國節能減排高峰論壇上表示，工業節能在“十二五”

期間將會有三個擴展，一是從傳統的六大高耗能行業擴展到30多個行業；二是從只關注高能耗企業擴展到非高耗能、非重點企業，包括中小企業；三是從只重視生產工藝過程中的節能效果擴展到關注耗能產品的節能效果。

周長益指出，過往節能工作思路更多是放在對工業和企業的生產工藝改造，生產過程節能控制上，但接下來的工作范圍會關注高耗能產品本身和裝備的節能效果上。比如，水泵、空調、風機、壓縮機和變壓機等等高能耗產品。

在過去兩三年里，國家通過對節能家電的一系列補貼政策，迅速提升了節能空調的市場份額。同時美的、格力、志高、格蘭仕等各大空調廠商也加大了高效節能變頻空調的研發生產和銷售。

“我們正在研究，將這種補貼刺激政策延伸到水泵、風機等其他高耗能產品當中，讓生產企業主動承擔節能減排的工作。”周長益說。

周長益還指出，“十二五”期間會加速行業整頓和淘汰落后產能工作，對高耗能企業的新上馬項目將嚴格把關，提高進入門檻，企業產品必須在技術、產品質量等方面達到國際先進水平。

同時，淘汰落后產能的標準將不僅是企業規模和產能等指標，還將考核到企業的節能減排的成果和效益等等。

根據《工業節能“　十二五” 規劃》，國家將加快淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、化纖、鉛酸蓄電池等20多個工業行業的落后產能。

周長益在短短的20分鐘的演講中，之所以一口氣就講出工業節能正在改變的重點。是因為相比“十一五”的節能要求，“十二五”工業節能的難度加大了很多。

據悉，在“十一五”期間，全國規模以上萬元工業增加值能耗由2005年的2.59噸標準煤下降至2010年的1.91噸標準煤，5年累計下降了26.7％。而“十二五”規劃要求工業節能再下降21％。

該指標是立足中國工業的發展現狀，結合單位GDP能耗下降16％的目標、工業年均增速8％的目標，在客觀分析“十二五”工業節能潛力的基礎上測算出來的。

“　中國工業必須提升工業產品的質量、品種和品牌，才能實現這一目標。”周長益表示，中國生產的手表出口量每年達到全球份額的80％－90％，但平均價格只有5－6美元，而瑞士手表的出口價格在650美元。但是，生產一塊手表所需的能耗相當的，產出的價值卻有100多倍的差距。

“所以，節能工作覆蓋的范圍將不再局限于六大高耗能行業，還要擴展到包括輕工、紡織、電子信息、煙草等行業在內的全部工業行業。”周長益說。

據了解，“十一五”期間，中國工業耗能從2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，占全社會總能耗的比重由2005年的70.9％上升到2010年的73％左右。

其中鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業的能源消耗量占工業總能耗的比重由2005年的71.3％上升到2010年的77％左右。