近日，國家發展改革委、科技部組織編制并印發了《海水淡化科技發展“十二五”專項規劃》?！兑巹潯分赋?，預計到2015年，全球海水淡化市場規模將會達到700~950億美元。從區域來看，未來20年國際海水淡化市場增長最快的仍然是中東地區，其次是美國、澳大利亞、阿爾及利亞、西班牙、印度和中國。

消息一出，8月30日，反滲透膜生產企業南方匯通、碧水源，反滲透法關鍵設備生產企業海亮股份、久立特材、南方泵業，低溫多效法領域關鍵設備生產企業雙良節能等上市公司股價都有大幅沖高的表現。

原本已慢慢淡出大眾視野的海水淡化概念股，自今年以來，因國家連續出臺多項政策而再次吸引了投資者的目光，給持續低迷的中國股市注入了一絲清新的空氣。

產業化之路不平坦

我國作為缺水國家，人均水資源僅2000多噸，僅為世界平均水平的四分之一。地球上水資源總量中海水占97.5%，使得海水淡化成為解決缺水問題的重要途徑。

海水淡化在我國已不是一個新話題，自2002年黃島電廠開工建設青島城首個海水淡化試驗裝置，并于次年成功投入運營以來，海水淡化在國內的發展已經有近10年的歷史。

今年2月13日，國務院辦公廳發布13號文件“關于加快發展海水淡化產業的意見”；6月4日，由國家發改委組織召開的全國海水淡化工作會議在浙江省杭州市召開，研究部署了“十二五”海水淡化產業發展的相關工作。

此次《規劃》的發布，則預示著我國海水淡化產業發展全面提速，將迎來歷史上最好的發展時機。

然而，盡管市場前景向好，但回溯海水淡化在中國近十年的發展歷程，其規?；c產業化之路走得并不順利。

首先是價格。一直以來，由于海水淡化成本偏高，使得淡化海水市場價格明顯不占優勢。以天津北疆電廠為例，其生產的淡化海水直接成本約為4元/噸，加上設備折舊、還本付息，每噸水成本高達8元。與天津當地普通自來水4元左右的居民用水價格相比，7元左右的工業用水價格明顯偏高。因此，從經濟性上考慮，淡化海水尚不具備競爭性。

其次是自主核心技術缺乏。目前海水淡化的兩種核心技術膜法和蒸餾法仍未完全實現國產化。以占據我國海水淡化市場份額67%的反滲透法技術為例，其最主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進口。

第三是產業相關配套的法律法規尚不完善。中國已經形成了一套比較完備的水務體系，自來水可以享受保護性價格優惠。但海水淡化產業作為新興產業，仍獨立于自來水價格體系之外。

在中國水務市場上，海水淡化產業先天就是市場化運作，所以在發展初期受到了很大的限制。對民間資本而言，進入該產業存在門檻高、管網并網難、資金回報周期長、項目收益率低、高能耗低產出等問題，因此投資者一直持觀望態度。

此外，還存在管網建設以及環境保護問題。我國現有的城市管網普遍是水泥和鑄鐵。而淡化的海水普遍呈酸性，鐵管長期被腐蝕后會出現紅色的水，顏色以及口感都將對市場產生消極影響。如果全面改換地下供水管網成PVC管，那么巨大的管網建設成本無疑將推高淡化海水的成本價格。

在環保方面，每淡化一噸海水就要生產出一噸的濃縮鹽水。如果濃鹽水排放過多將會污染周邊海域。另外，如果大量地提煉食用鹽，將會造成制鹽產業的過剩。

市場預期被放大

前景是美好的，現實是殘酷的。對于已經建成并投產的海水淡化項目而言，目前的生存狀況并不理想。如黃島電廠海水淡化項目，建成后正式運營沒有多久就陷入停產狀態，其根本原因是運營成本過高、技術不成熟。

目前，天津已建成投產的6家海水淡化廠也均存在大面積停工現象。天津北疆電廠海水淡化工程設計10萬噸，如今僅生產1.8萬噸，僅有1.3萬噸供市政；新加坡凱發集團投資建設大港新泉海水淡化廠日產7萬噸的工程全部用于周邊一乙烯企業工業用水，整個工程處于半停半開狀態；天津泰達工業區的泰達新水源海水淡化廠目前已全線停產；而大港發電廠的兩套日產0.7萬噸淡化裝置僅有一套在用，主要用于鍋爐補給水，且無法滿負荷運轉。
除天津外，2005年在山東榮成建成的日產5000噸級國家級海水淡化示范工程早已全部停產；而另一樣板工程曹妃甸海水淡化現在也面臨產能過剩賣不出去的現象。

筆者認為，在國家鼓勵政策的推動下，海水淡化項目前景預期有被市場放大的可能。畢竟海水淡化項目有其局限性，靠海和淡水資源缺乏的地區是項目能夠實施的兩個必要條件。而天津和青島的例子已經表明，即便是具備這兩個先決條件也未必能很好地運營海水淡化項目。

所以，憑借利好政策而進行的股市炒作，只能短時間內拉升股價，對具體的上市公司或者海水淡化項目投資主體來說，其收益回報則沒那么快速，甚至可能“顆粒無收”。

海水淡化是利國利民的好事情，但如果真正要實現規?；a業化，還有很長的路要走。而且，筆者并不認為該項目“錢”景廣闊，這一點從沙特、以色列等國的實踐中可以得到佐證。

因此，現階段海水淡化市場規模的測算應該有邊界，目標不是替代居民用水，而是在滿足一些特殊條件的前提下（工業項目、長途調水地區）實現錯位、補充功能。