圍繞加快建設生態文明這一宏偉目標,深入實施生態文明推進行動,著力完善體制機制,是寧波市“十二五”期間深入貫徹落實科學發展觀,實現區域經濟社會轉型,建設以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會的必由之路。
重視生態規劃的引導和約束作用,逐步確立區域可持續發展理念。一是切實增強生態規劃的優先實施意識。嚴格執行環境功能區劃,重點落實好8項目標、十一大行動、120個生態建設任務。二是充分發揮生態規劃綜合協調效能。嚴格遵照生態規劃確定的區域定位和環境容量約束條件,科學謀劃,確保各類規劃與生態規劃協同銜接。三是努力強化生態規劃的實際執行能力。重點抓好各類產業園區規劃環評,加快推進各類產業園區生態支撐體系建設。
重視污染減排的倒逼和助推作用,加快實現區域轉型升級。一是堅持項目源頭把控。嚴格執行新、改、擴建項目的環評、能評制度,實施能源消費強度和污染排放強度雙重控制,提高項目準入門檻。不斷完善產業發展與污染減排績效、環境質量等指標相掛鉤的工作機制,實行最嚴格的污染減排制度。二是鞏固減排措施績效。注重對結構調整和行業監管的推動,把著力點放在產業行業環境行為優化、重點企業排污全過程監管及減排工程挖潛上,以4項主要污染物減排為重點,實施多種污染物協同控制。三是積極扶持生態產業。推動生態農業、綠色制造業等壯大發展,培育新的經濟增長點。以建設國家循環經濟試點城市為契機,深入開展化工、電力等重點耗能行業清潔生產改造。
重視生態治理的惠民和社會維穩作用,切實保障、維護好公眾的環境利益。一是逐步推進各類水體功能達標。持續開展合格飲用水水源保護區創建工作,提升水源地環境監控預警能力。不斷鞏固甬江流域水污染治理成果,建立健全跨行政河流交接斷面水質保護管理考核機制。二是大力構建大氣污染綜合防治體系。實施煤耗總量控制和清潔能源替代戰略,強化臨港工業片區、化工區等大氣污染聯防聯控機制,深入開展重點區域有機廢氣及城市禁燃區等綜合防治工作。三是加快完成重點區域和行業環境整治任務。啟動電鍍、印染等十大重點行業環境整治提升行動,解決一批突出環境問題。四是深入實施綠色村鎮建設工作。重點完善農村生產、生活廢棄物收集及安全處置系統,推進農村面源污染治理。五是切實保障區域環境安全。持續開展系列專項執法行動。健全完善環境風險防范體系。
重視生態文化的創新和支撐作用,努力營造共建共享生態文明的濃厚氛圍。一是推進生態文化理論體系研究。開展生態環境保護宏觀戰略體系等理論研究工作,推動生態文明體制機制創新。二是推進生態文化載體建設。深入開展綠色創建活動,扎實推進生態文明建設試點。三是推進生態文化宣傳教育工作。大力傳播生態文化知識,推動全社會走綠色消費之路。培育民間環保組織機構,拓寬公眾參與渠道,推進社會監督。
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