由國家能源局會同國家能源委成員單位組織編制的《能源發展“十二五”規劃》(送審稿)已上報國務院待審。國家可再生能源中心目前已經完成了可再生能源電力配額制的研究、方案設計，以及配額制管理辦法及實施方案。

能源“十二五”規劃是貫徹落實“十二五”規劃綱要的國家重點專項規劃，涉及能源資源勘探開發和加工轉化環節，能源儲運和終端消費環節，是“十二五”時期我國能源發展的藍圖和行動綱領。

據悉，可再生能源配額制有電網、發電企業和地方省市三個主體，其中，以電網企業作為可再生能源電力配額的實施責任主體，以大型發電投資企業作為可再生能源電力生產的配額義務主體，以各省（區、市）級政府作為可再生能源電力配額消費義務的行政責任主體。

規劃內容分五部分。第一部分概述了我國能源發展基礎，分析面臨的國內外形勢。第二部分提出能源發展指導思想、基本原則和主要目標。

第三部分從資源開發、清潔轉化、供應方式變革、儲運設施、民生工程、消費總量控制、科技裝備、國際合作等八個方面，闡述我國能源發展的基礎思路、重點任務和重大工程。

第四部分從推進重點領域改革、完善價格機制、健全財金政策、改進投資管理、強化行業管理、加強國際合作統籌協調等方面，提出保障措施。第五部分從任務分解、規劃銜接以及跟蹤評估等方面提出規劃實施的具體要求。

統計顯示，10年來，我國新能源和可再生能源發展迅猛，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規模穩居世界首位。然而，我國可再生能源發電并網難、消納難依然困擾產業發展。

業內人士認為，解決上述問題的思路是對可再生能源電力消費提出強制性指標，確保可再生能源電力持續發展。