一面是地方“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力，另一面則是節(jié)能減排的任務(wù)。這一矛盾現(xiàn)在集中在高耗能行業(yè)與電價(jià)身上。實(shí)際上，懲罰性電價(jià)和差別化電價(jià)都是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)而推出的政策。

根據(jù)2010年5月的一份文件，國(guó)家在能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)能耗超限額產(chǎn)品實(shí)施懲罰性電價(jià)。當(dāng)前，節(jié)能減排任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻。工信部規(guī)劃司2012年7月初披露，今年1－5月，高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)偏快，其中六大高耗能行業(yè)投資1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.7％，增速比去年同期提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。

近日有報(bào)道稱，在我國(guó)高耗能行業(yè)投資增速持續(xù)偏快的形勢(shì)下，工信部與國(guó)家發(fā)改委醞釀出臺(tái)關(guān)于懲罰性電價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)，以解決當(dāng)前部分能耗大省的懲罰性電價(jià)節(jié)能效果日益減弱等問(wèn)題。有關(guān)研究報(bào)告建議，懲罰性電價(jià)的執(zhí)行電量，應(yīng)從當(dāng)前向超額電量和所有電量征收的兩種模式并存，統(tǒng)一為向所有電量征收的單一模式。

據(jù)測(cè)算，后者比前者可節(jié)約能耗近千萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多增收76億元。而國(guó)家電監(jiān)會(huì)相關(guān)人士提醒，懲罰性電價(jià)的實(shí)施要因地制宜、分類指導(dǎo)，而不是全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一刀切。對(duì)于西部地區(qū)的高耗能行業(yè)用電，該人士稱，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等西部省份電力資源富裕，電價(jià)便宜，“與其把它長(zhǎng)距離輸送到別的地區(qū)，不如就地發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)”。