融資困難一直是制約我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。雖然各級政府不斷提出各種要求和建議，各類金融機(jī)構(gòu)也試圖進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，但是問題并沒有真正解決。融資難仍然是絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司面臨的最大問題。
造成節(jié)能服務(wù)公司融資難的原因主要是節(jié)能服務(wù)公司所采取的主要商業(yè)模式——“合同能源管理”。由于“合同能源管理”需要由節(jié)能服務(wù)公司預(yù)先投資對用能單位的能源系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，并通過分享項目完成后所產(chǎn)生的節(jié)能效益來收回投資并獲取利潤。于是節(jié)能服務(wù)公司要想獲得發(fā)展，首先就必須有足夠的資金，來保證其在所實施的“合同能源管理”項目獲得收益前維持生存和發(fā)展。但是，目前市場上多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是一些中小微型企業(yè)，資金非常有限，可能實施一兩個規(guī)模不大的“合同能源管理”項目后就陷入資金鏈斷裂的困境。若無法解決其融資問題，則難言生存和發(fā)展。
由于“合同能源管理”模式造成融資難的具體原因有以下幾個方面。其一，市場的信用環(huán)境不佳。與用戶分享項目節(jié)能收益的主動權(quán)在用戶手里，一旦用戶不講信用，找出各種理由，拒絕向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)公司難有制約的手段。
其二，“合同能源管理”項目產(chǎn)生的未來收益所形成的資產(chǎn)缺乏流動性，節(jié)能服務(wù)公司只能慢慢地等待分享節(jié)能效益來收回投資獲得利潤，而當(dāng)節(jié)能服務(wù)公司缺錢時，卻沒有將這類資產(chǎn)變現(xiàn)的渠道。
其三，目前絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)推出的融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司的需求相差巨大。絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司的現(xiàn)狀和“合同能源管理”模式的特性無法滿足金融機(jī)構(gòu)的要求。
正如上述分析，要解決節(jié)能融資難的問題，首先要改善“合同能源管理”模式的信用環(huán)境。對于節(jié)能服務(wù)公司而言，要確保其提供的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備有效。另外，在測量和確定項目節(jié)能量方面要做到公平公正。從2010年國家對“合同能源管理”項目實施政府獎勵以來，已采取了一系列的措施，如：一方面，對合格節(jié)能服務(wù)公司實行備案，當(dāng)前已有2300多家節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了備案；另一方面，選擇推薦了一批第三方機(jī)構(gòu)對“合同能源管理”項目的節(jié)能量進(jìn)行第三方測量，以保證公平公正。這些措施雖然可以改善節(jié)能服務(wù)公司的信用環(huán)境，但對改善用戶的信用環(huán)境卻作用不大。
為此，我們建議，建立以各級政府主導(dǎo)的“合同能源管理”項目登記備案制度，對那些經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)確認(rèn)取得節(jié)能效益的“合同能源管理”項目，如果用戶拒絕向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能效益，則應(yīng)將其列入信用不良記錄名單，使其承擔(dān)違約的信用風(fēng)險，形成必要的制約機(jī)制。
其次，各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立“合同能源管理”項目資產(chǎn)的流通變現(xiàn)渠道或平臺。如：利用各地的能源環(huán)境交易所這類機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)計“合同能源管理”項目資產(chǎn)的交易產(chǎn)品，讓“合同能源管理”項目資產(chǎn)能有一個公平公正的交易機(jī)制和渠道。
最后，各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以項目融資為核心，設(shè)計出針對“合同能源管理”模式特點(diǎn)和要求的金融產(chǎn)品。而各級政府則需要為這類金融產(chǎn)品建立必要的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，以提高金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域的積極性。
總之，破解節(jié)能融資難需要在政府的支持下，通過各方共同努力，并經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和試驗才能實現(xiàn)。