還有不到半年時(shí)間，歐盟就將開(kāi)啟碳排放交易體系（EUETS）第三階段。

　　盡管歐盟碳價(jià)低迷，但歐盟內(nèi)部已經(jīng)積極準(zhǔn)備開(kāi)始過(guò)渡。為激活歐洲碳市場(chǎng)，“拍賣(mài)”和“減少配額”將開(kāi)啟歐盟排放交易體系第三階段（2013-2020）。

　　2012年7月11日，歐盟委員會(huì)氣候變化委員會(huì)投票批準(zhǔn)了英國(guó)國(guó)家拍賣(mài)平臺(tái)，用于歐盟排放交易體系之下的第三階段排放配額拍賣(mài)和航空排放配額拍賣(mài)。

　　英國(guó)駐華使館能源及氣候變化處項(xiàng)目官員吳倩女士對(duì)本報(bào)記者表示，“其實(shí)兩種拍賣(mài)平臺(tái)都是政府采購(gòu)?fù)獠可虡I(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，功能上并沒(méi)有什么差異?！?br /> 　　與第一階段（2005-2007年）和第二階段（2008-2012年）相比，拍賣(mài)將作為歐盟排放交易體系第三階段分配排放配額的主要方法。其中，歐盟成員國(guó)可以通過(guò)普通的歐盟平臺(tái)進(jìn)行拍賣(mài)，也可以建立本國(guó)的拍賣(mài)平臺(tái)，形成拍賣(mài)“雙平臺(tái)”。

　　據(jù)了解，在第三階段，至少50%的排放配額將在整個(gè)歐盟進(jìn)行拍賣(mài)。而在第二階段，這一比重僅為3%左右。

　　但日前開(kāi)啟拍賣(mài)的時(shí)間并未確定。據(jù)了解，目前歐盟氣候行動(dòng)委員會(huì)正在重審碳排放交易體系，并致力于趕在歐盟八月份夏季休假之前發(fā)表重審報(bào)告。據(jù)悉，這次重審碳排放交易體系的主要意圖是改變碳配額拍賣(mài)的時(shí)間，延遲原定計(jì)劃在2013年開(kāi)始的新一輪碳配額量的拍賣(mài)。

　　另外，基于碳配額供應(yīng)過(guò)剩，歐盟也正在積極討論“有形的手”對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，減少排放配額的拍賣(mài)量，即折量拍賣(mài)（Back-loading）。目前，歐盟成員國(guó)已經(jīng)要求歐盟永久暫停發(fā)放14億歐元的碳排放許可證。

　　據(jù)了解，歐盟委員會(huì)將于本周三討論減少碳配額的計(jì)劃，但并不會(huì)涉及配額縮減數(shù)量和碳市場(chǎng)報(bào)告等具體細(xì)節(jié)。

　　其實(shí)，這一切方法也就是要“救市”，解決供過(guò)于求的問(wèn)題，使得碳價(jià)復(fù)蘇。但中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢(qián)國(guó)強(qiáng)表示，短期內(nèi)碳價(jià)并不會(huì)因此而上揚(yáng)，因?yàn)槲磥?lái)兩三年碳配額并不稀缺。

　　歐盟50%碳排放配額將拍賣(mài)

　　歐盟交易體系第三階段拍賣(mài)將大幅代替免費(fèi)配額發(fā)放，刺激碳價(jià)“回暖”。

　　目前，歐盟碳交易體系第三階段的配額中，多一半將通過(guò)拍賣(mài)分配，少一半通過(guò)“標(biāo)桿法”（benchmarking）分配。用標(biāo)桿法的主要是非電力行業(yè)，如工業(yè)、制造業(yè)、供熱行業(yè)等。

　　也就是說(shuō)，自2013年起，至少50%的限額將進(jìn)行拍賣(mài)。而在第二階段，這一比重在3%左右，其主要目的是讓碳排放作為商品更加具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和稀缺性。

　　“碳交易本身旨在使碳稀缺化，通過(guò)拍賣(mài)就會(huì)讓企業(yè)感受到壓力，刺激企業(yè)投資新能源。”錢(qián)國(guó)強(qiáng)表示。

　　彭博新能源財(cái)經(jīng)中國(guó)碳市場(chǎng)分析師曹曉磊表示，如果免費(fèi)配額比例過(guò)高，并不會(huì)給企業(yè)增加過(guò)多的減排成本，因此企業(yè)的減排動(dòng)力自然會(huì)降低。另一方面，拍賣(mài)比重的增加也使得歐盟可以更有效地通過(guò)調(diào)控市場(chǎng)供給來(lái)保證碳市場(chǎng)的活躍交易。

　　據(jù)了解，歐盟排放交易體系的第三階段將幫助歐盟完成2020年使排放在1990年的基礎(chǔ)上減少20%目標(biāo)2/3。這相當(dāng)于到2020年比2005年根據(jù)歐盟排放交易體系確定的排放基準(zhǔn)線減少21%。這也意味著到2020年，歐盟排放交易體系能夠每年減少5億噸二氧化碳排放量。