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時(shí)事點(diǎn)評(píng):樓市調(diào)控別忘了建筑節(jié)能

發(fā)布時(shí)間:2012年7月10日 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng),我國(guó)政府最近幾年出臺(tái)了一系列政策加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度,某種程度上取得了一定的效果。但是,今年5月份以來(lái),房地產(chǎn)出現(xiàn)反彈,量?jī)r(jià)齊升。那....

  為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng),我國(guó)政府最近幾年出臺(tái)了一系列政策加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度,某種程度上取得了一定的效果。但是,今年5月份以來(lái),房地產(chǎn)出現(xiàn)反彈,量?jī)r(jià)齊升。那么大家要問(wèn),為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?目前政策有哪些?主要針對(duì)什么群體?只有搞清楚這些問(wèn)題,才能對(duì)癥下藥。

  筆者認(rèn)為,目前我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策概括說(shuō)主要有三類(lèi),而且主要是針對(duì)消費(fèi)者或投資者,抑制過(guò)度需求。這些政策包括:

  一是貨幣政策,例如提高購(gòu)房的按揭比例、提高貸款利率等。目前,北京各商業(yè)銀行執(zhí)行購(gòu)買(mǎi)首套房首付款比例不低于三成,貸款購(gòu)買(mǎi)二套房首付款比例不低于六成,上海銀行最先答應(yīng)了三成首付,后來(lái)改為四成,貸款購(gòu)買(mǎi)二套房首付款比例六成。其他地區(qū)大同小異。

  二是財(cái)政稅收,例如提高契稅、征收房地產(chǎn)稅,北京、上海等地的契稅為3%,山西、江蘇等地的契稅為4%。另外,上海、重慶等地試行房產(chǎn)稅,例如上海人均住房超過(guò)60平方米要交房產(chǎn)稅,重慶主城9區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高檔商品房、外地炒房客在重慶購(gòu)第二套房,將被征收房產(chǎn)稅,其稅率為0.5%-1.2%。

  三是行政措施,國(guó)家于2010年10月推出房地產(chǎn)限購(gòu)政策,包括貨幣政策、財(cái)政政策和行政限購(gòu),其中重點(diǎn)是限購(gòu)二套房。

  此外,從供給方面主要是增加經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

  顯然,上述措施對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控取得了一定效果。但是,我們發(fā)現(xiàn),上述措施主要是針對(duì)消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者或開(kāi)發(fā)商,有失公平。因?yàn)橐陨洗胧?huì)導(dǎo)致成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,不利于提高調(diào)控效果。我們?yōu)槭裁床豢梢圆扇∠鄳?yīng)措施針對(duì)開(kāi)發(fā)商、土地商(國(guó)土管理部門(mén))和銷(xiāo)售商進(jìn)行調(diào)控?

  因此,筆者建議房地產(chǎn)調(diào)控要有新的思路,下一步調(diào)控重點(diǎn)要針對(duì)供給,并且重點(diǎn)是針對(duì)開(kāi)發(fā)商、土地商和中介。

  首先,提高房屋供給質(zhì)量。像北歐那樣,推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、建筑材料革命,要突出節(jié)能、環(huán)保、低碳。這不僅是為了提高房地產(chǎn)質(zhì)量,也是為了促進(jìn)房地產(chǎn)的上下游企業(yè)包括鋼鐵、煤炭、建筑、建材、玻璃等行業(yè)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,向節(jié)能、環(huán)保和低碳轉(zhuǎn)型,迎接以后的碳關(guān)稅挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策沒(méi)有這種長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,不是長(zhǎng)效機(jī)制。

  其次,控制地價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度,與居民實(shí)際收入掛鉤。例如按照人均實(shí)際收入的增長(zhǎng)比例,房?jī)r(jià)最多可以上浮5%-10%(主要考慮原材料成本上漲)。如果超過(guò)這一比例,則要采取1比1罰款,并且進(jìn)行整頓。

  最后,房地產(chǎn)交易的各種稅收,應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者共同分擔(dān),而不能全部由消費(fèi)者獨(dú)自承擔(dān)。


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