人才培養(yǎng)不能拖碳交易市場(chǎng)后腿

　　國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得人保部人才評(píng)價(jià)體系認(rèn)可的碳交易類(lèi)培訓(xùn)班日前在京結(jié)業(yè)，來(lái)自國(guó)務(wù)院扶貧辦、各地能源、環(huán)保等龍頭企業(yè)的40多名學(xué)員獲得相關(guān)《職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)》。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，低碳之路是中國(guó)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展的必由之路；人才培養(yǎng)被視為建立未來(lái)全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。《京都議定書(shū)》清潔發(fā)展機(jī)制(C D M)執(zhí)行理事會(huì)(E B)主席段茂盛則反映，國(guó)內(nèi)碳交易人才數(shù)量嚴(yán)重不足，具有專(zhuān)業(yè)背景的行業(yè)專(zhuān)家較少，且優(yōu)質(zhì)人才難以適應(yīng)中國(guó)碳市場(chǎng)快速推進(jìn)的諸多新要求。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，國(guó)家或地方政府會(huì)在不久的將來(lái)出臺(tái)相關(guān)人才培訓(xùn)政策及從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　碳人才：中國(guó)碳交易市場(chǎng)受制于人的短板

　　人保部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心副主任宋建在中創(chuàng)碳投“低碳經(jīng)濟(jì)與管理”高級(jí)課程首期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上表示，“低碳經(jīng)濟(jì)與管理”是該中心開(kāi)展的“前沿產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域新知識(shí)新技術(shù)新技能新工藝新協(xié)作全國(guó)緊缺人才”(C ET T IC)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的其中一項(xiàng)。相對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一教材的職業(yè)資格體系而言，C E T T IC對(duì)社會(huì)新需求“反應(yīng)更快”，目前所涉知識(shí)或技能接近百個(gè) ， 年 培 訓(xùn) 接 近2 0萬(wàn) 人 次 。C E T T IC官方網(wǎng)站顯示，該項(xiàng)目具有“部委行會(huì)品牌，學(xué)校技術(shù)支持，證書(shū)全國(guó)權(quán)威”等優(yōu)勢(shì)。

　　然而，由于缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，一些產(chǎn)業(yè)界、金融界人士至今還對(duì)碳交易存在誤解，比如覺(jué)得碳交易就跟炒股票一樣簡(jiǎn)單，比如把中國(guó)碳交易現(xiàn)階段的商品化和未來(lái)的金融化混為一談；比如把碳排放大戶(hù)的能源企業(yè)與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化政策“活生生”對(duì)立起來(lái)，使他們錯(cuò)失了轉(zhuǎn)型升級(jí)或布局新能源的良機(jī)。

　　人才建設(shè)的滯后性已經(jīng)給中國(guó)參與全球碳交易制造瓶頸。國(guó)內(nèi)碳交易領(lǐng)域一位不愿透露姓名的投資咨詢(xún)?nèi)耸客嘎叮?ldquo;雖然我國(guó)在開(kāi)發(fā)利用清潔發(fā)展機(jī)制(C D M )方面較其他發(fā)展中國(guó)家有明顯優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)作為一級(jí)市場(chǎng)的賣(mài)家將核證減排量出售給國(guó)外的企業(yè)、基金、國(guó)際機(jī)構(gòu)等，定價(jià)權(quán)還處于劣勢(shì)，成交價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相差較大。此外，中國(guó)的C D M 項(xiàng)目將越來(lái)越多地 受 到 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 各 種 條 件 的 限制。”

　　該人士稱(chēng)，這其中既受?chē)?guó)際談判進(jìn)程、碳市場(chǎng)整體行情的影響，但也有“人的問(wèn)題”。一方面，業(yè)主單位(如水電、風(fēng)電等新能源企業(yè))缺乏英語(yǔ)人才，不擅長(zhǎng)到國(guó)際市場(chǎng)尋找買(mǎi)家；或者是對(duì)C D M 規(guī)則的誤用、濫用導(dǎo)致項(xiàng)目被否比例較高，其他項(xiàng)目甚至受聯(lián)合國(guó)E B暫停簽發(fā)的牽連。另一方面，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)C D M 相關(guān)知識(shí)及政策法規(guī)的深度把握，投資水平與風(fēng)險(xiǎn)管理能力嚴(yán)重欠缺，使我國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)上缺乏定價(jià)權(quán)。

　　即便對(duì)于碳交易中的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也日益迫切。一個(gè)被聯(lián)合國(guó)確認(rèn)為指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(D O E )的跨國(guó)“碳判官”工作人士向記者訴苦稱(chēng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審定工作的人員，一是要具備工業(yè)背景，二是英語(yǔ)水平高，符合這兩個(gè)條件的工程師本來(lái)就少，即便有也大多不愿意從事這項(xiàng)“半年出差，半年寫(xiě)報(bào)告”的苦差事。該人士稱(chēng)，中國(guó)的C D M 項(xiàng)目全球最多，每個(gè)審核員都處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，報(bào)告質(zhì)量也不可避免地下降。

　　碳審計(jì)：事關(guān)中國(guó)碳交易市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展

　　“隨著低碳綠色轉(zhuǎn)型的推進(jìn)和國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的興起，碳資產(chǎn)管理師、碳交易師、碳審計(jì)師將有望與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師一樣，成為新的就業(yè)熱門(mén)。”《京都議定書(shū)》談判中國(guó)代表團(tuán)原成員、培訓(xùn)主辦方的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢(qián)國(guó)強(qiáng)說(shuō)道。

　　一位參與國(guó)家發(fā)改委決策咨詢(xún)的國(guó)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，以碳交易市場(chǎng)為例，未來(lái)電力、能源、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)可能將被分配限量的二氧化碳排放配額，排放超標(biāo)的企業(yè)需要到市場(chǎng)上去購(gòu)買(mǎi)排放配額或抵消信用。由于企業(yè)之間交易的商品為無(wú)形的碳排放權(quán)或抵消信用，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠是碳交易市場(chǎng)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，這需要建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和一套可信的排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查制度。