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一直以來,由于英國政府的項目審查、削減補貼、上網電價等干預手段及政策的存在,太陽能行業一直充斥著混亂和猜測。索賠和反索賠等訴訟案,再次給英國太陽能行業留下一個不確定的未來。那么現在政府和太陽能產業,應該如何掌控平衡呢?
英國自2010年4月推出上網電價政策以來,太陽能電池組件的產量迅速增長了41倍,從之前計劃的26MW到1GW。這種增長速度大大超出了政府的預想,驚訝之余迅速削減了一半的財政激勵。政策的修改延長了業主加入市場的思考周期,企業和投資者都不得不仔細盤算投資的可行性,以確保在諸多不確定性因素下還能有一個有利可圖的回報。于是政府與企業之間在削減補貼與尋求補貼之間展開了拉鋸戰。
在英國政府看來,到2015年實際安裝將是計劃的兩倍半,補貼削減不是針對少數人的計劃,而是會觸及到更多的人。政府認為即使削減補貼這個目標還是會實現,因為組件和裝置的成本都在下降。目前英國有30,000人受聘于太陽能光伏行業,僅在2011年就有144,567個裝置安裝。調查表明,40%的受訪者愿意看到他們所在的社區應用太陽能發電技術。政府也意識到,當務之急是繼續提供合適的支持,讓消費者在機會創造自己的電力,并實現2050年碳減排的長期目標。
2012年英國太陽能產業的主要挑戰是要確保長期生存,防止補貼進一步削減。要實現這一目標,穩定和遠見決策都是這過程中的重要組成部分。至關重要的是,目前的政治不確定性和法律糾紛,也不能完全掩蓋上網電價的指導性作用,為英國提供一個可持續發展的太陽能產業結構,并支持其低碳經濟。英國光伏產業必須相信,政府不會進一步實施破壞性的削減,并創造一個長期穩定的環境。