屋頂電站建設(shè)始終是歐美國(guó)家重要扶持方向

大型荒漠化光伏電站經(jīng)濟(jì)效益有待評(píng)估

　　編者按

　　新能源行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府補(bǔ)貼與政策推動(dòng)。國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)的補(bǔ)貼讓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)得以快速啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)熱火朝天、如火如荼。

　　目前，光伏應(yīng)用市場(chǎng)電站建設(shè)主要分為兩大類，一類是大型荒漠光伏電站建設(shè)，另一類是如“金太陽(yáng)”示范工程的屋頂光伏建設(shè)。2009年，國(guó)家相繼對(duì)這兩種光伏電站項(xiàng)目出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，時(shí)隔兩年半，兩種光伏電站陸續(xù)有項(xiàng)目完工并網(wǎng)，但許多始料未及的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，兩種項(xiàng)目補(bǔ)貼模式的利弊逐漸顯現(xiàn)，本期推出大型光伏電站與“金太陽(yáng)”政策各存利弊的討論，意欲探尋適合中國(guó)的最佳光伏補(bǔ)貼方式。

　　大型光伏電站經(jīng)濟(jì)賬待估算

　　如果說(shuō)2009年3月，國(guó)家能源局組織的招投標(biāo)“10兆瓦敦煌”光伏發(fā)電項(xiàng)目，緩緩拉開(kāi)了大型光伏電站建設(shè)序幕，那么，2011年8月發(fā)改委出臺(tái)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)則直接刺激了光伏企業(yè)投身大型光伏電站的神經(jīng)。

　　根據(jù)2011年8月份發(fā)改委《完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》顯示，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）； 2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　自上述國(guó)家光伏上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)迅速響應(yīng)，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。各省光伏企業(yè)不遺余力地日夜搶建大型光伏電站項(xiàng)目，掀起建設(shè)大型光伏電站的高潮。在青海格爾木現(xiàn)場(chǎng)，上百輛裝滿組件產(chǎn)品的重型貨車來(lái)回穿梭，往返猶如星盤(pán)的工地。有關(guān)專家透露，2011年底，僅青海一個(gè)省份光伏電站并網(wǎng)已達(dá)1.03GW，另有1GW光伏項(xiàng)目在建；寧夏在 2011年7月前已完成50萬(wàn)千瓦的光伏電站項(xiàng)目，另有50萬(wàn)千瓦在建，其他各省也使盡渾身解數(shù)擴(kuò)大省內(nèi)光伏電站規(guī)模。至此，2011年全國(guó)光伏裝機(jī)總量已達(dá)3.6GW，比2010年之前的光伏規(guī)模總和翻了4倍之多。

　　值得一提的是，大型光伏電站的全面開(kāi)花加速了國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的打開(kāi)，擴(kuò)大了光伏發(fā)電的能源占比份額，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，但也出現(xiàn)了各種非常棘手的問(wèn)題。其中，最大的問(wèn)題來(lái)源于光伏電力的輸送瓶頸。由于大型荒漠光伏電站項(xiàng)目多選址在遠(yuǎn)離電力負(fù)荷區(qū)且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部荒漠地帶，發(fā)出的光電無(wú)法送出，當(dāng)?shù)赜譄o(wú)力消納，由此來(lái)看，現(xiàn)階段建設(shè)大型荒漠光伏的經(jīng)濟(jì)賬有待重新估算。

　　補(bǔ)貼西部電站是走彎路？

　　從目前大型光伏電站的布局來(lái)看，由于大型光伏電站遠(yuǎn)離電力負(fù)荷區(qū)，且當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)極度不完善，使得光伏所發(fā)之電難以輸出，出現(xiàn)了國(guó)家補(bǔ)貼了巨額資金卻拿不到電量的困局，其發(fā)展趨勢(shì)大有步“風(fēng)電三峽”后塵之勢(shì)。

　　與之形成對(duì)比的是，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電力緊張、處于極度缺電的狀態(tài)，銷售電價(jià)高企成為制約東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最大因素。有行業(yè)專家提出：“在西部荒漠地帶大力建設(shè)的大型光伏電站不能實(shí)現(xiàn)就地消納，也難解東部缺電之急，通過(guò)電網(wǎng)傳輸又將消耗極大物力財(cái)力，并不是國(guó)家現(xiàn)階段最佳的選擇，甚至是在走彎路。”

　　既然國(guó)家建了這么多荒漠光伏電站，是否有送電的相關(guān)規(guī)劃呢？但據(jù)記者了解到，遠(yuǎn)距離輸送光電，同樣需要面臨與輸送風(fēng)電一樣的困境。需要通過(guò)電網(wǎng)層層升高電壓，更需投入巨資配套新建從10千伏至750千伏之間各個(gè)電壓等級(jí)全套輸變電設(shè)施。以青海為例，青海最大的光伏基地格爾木光伏電站所發(fā)電力需要通過(guò)升壓變壓器，以中壓或高壓接入電網(wǎng)，輸送目的地是800公里－1000公里之外的西寧，但電力到達(dá)西寧后，本身水電豐富的西寧卻無(wú)消納能力，光伏所發(fā)電力只好選擇繼續(xù)向東部輸送，傳輸距離甚至達(dá)幾千公里以上，所發(fā)有限電力在傳輸過(guò)程中消耗殆盡，電站經(jīng)濟(jì)效益無(wú)從談起。