我國能源對外依存度過高，已經(jīng)嚴重威脅到國家安全，大力發(fā)展新能源由此成為我國國家戰(zhàn)略的重要組成部分。北京是國際化大都市，能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為制約首都經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。為此，市委提出了要將北京建設成新能源的研發(fā)中心、示范中心、高端制造中心的戰(zhàn)略構想。太陽能光伏產業(yè)是重要的新能源產業(yè)，為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略構想，北京應大力發(fā)展太陽能光伏產業(yè)。

　　北京太陽能光伏產業(yè)發(fā)展既具有優(yōu)勢，也存在發(fā)展的障礙。

 
　　優(yōu)勢主要有：一是北京具有得天獨厚的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。二是北京光伏科研成果國內領先。北京光伏研究涉及內容廣泛，很多的技術研究水平處于國內領先地位。三是北京光伏設備制造行業(yè)處于國內龍頭地位，且政策環(huán)境不斷改善。

　　北京太陽能光伏產業(yè)發(fā)展存在的問題主要有：一是產業(yè)規(guī)劃周期過短?！侗本┦屑涌焯柲荛_發(fā)利用促進產業(yè)發(fā)展指導意見》（以下簡稱《意見》）確立的十年規(guī)劃目標過低。而且，缺乏太陽能光伏產業(yè)的長遠規(guī)劃，導致北京光伏產業(yè)發(fā)展無序，無法建立規(guī)?；奶柲馨l(fā)電市場。二是研發(fā)優(yōu)勢利用不夠，成果轉化能力不高。研發(fā)與產業(yè)存在脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果產業(yè)化能力不足，科研成果轉化成商品速度緩慢，不能跟上市場步伐，沒有形成市場優(yōu)勢。三是政府支持政策仍顯不足?！兑庖姟芬?guī)定，按照“支持高端、先申先得”的原則，僅對示范工程進行補貼，普遍的優(yōu)惠政策一直沒有落實，不足以支撐北京光伏產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。這些政策上的限制導致北京屋頂光伏市場啟動緩慢，遠遠落后于國內先進省市。

　　對此提出以下幾點建議。

　　一是以中長期規(guī)劃引導北京光伏產業(yè)發(fā)展。應制定北京中長期太陽能光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃地進行北京能源結構調整，有效實施“太陽能屋頂計劃”、“太陽能路燈計劃”；認真分析北京光伏產業(yè)鏈條的合理性，有步驟地開發(fā)太陽能應用產品；進一步完善落實《可再生能源法》實施細則，有效地消除光伏發(fā)電高成本的障礙。

　　二是以普惠的政策支持北京光伏產業(yè)發(fā)展。在資金支持方面，對北京太陽能光伏企業(yè)采取稅收優(yōu)惠、貸款貼息和投資補貼等多樣化政策手段，加大政府支持力度。同時建立太陽能光伏產業(yè)發(fā)展基金，進一步推動北京太陽能光伏產業(yè)的快速發(fā)展。在技術研發(fā)方面，建立陽光能源科研成果獎勵制度，設立“北京陽光能源獎勵基金”。充分利用首都科研資源和人才優(yōu)勢，引導科研工作者積極投身到陽光能源產業(yè)技術的研發(fā)中。重點鼓勵核心技術攻關和成果應用轉化，注重自主知識產權保護，形成以市場為龍頭、以企業(yè)為核心、產學研用相結合的創(chuàng)新體制，提高北京光伏產業(yè)的核心競爭力。

　　三是以應用市場帶動北京光伏產業(yè)發(fā)展。從國際光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設屋頂電站為主。因此北京應以“屋頂光伏電站為主，地面光伏電站為輔；發(fā)電自用為主，發(fā)電并網(wǎng)為輔”作為北京光伏發(fā)電市場的發(fā)展模式，大力發(fā)展北京的太陽能屋頂光伏市場，帶動北京光伏產業(yè)的發(fā)展。

　　四是以高端定位推動北京光伏產業(yè)發(fā)展。北京在光伏產業(yè)發(fā)展上應走高端發(fā)展之路。充分發(fā)揮已形成的光伏產業(yè)的北京優(yōu)勢，重點發(fā)展光伏自動化裝備、大尺寸薄膜太陽能電池產品、安裝與配套器件、光伏建筑一體化及系統(tǒng)設計與工藝技術領域，聚焦優(yōu)勢產業(yè)，定位高端環(huán)節(jié)，做大產業(yè)規(guī)模，推動產業(yè)升級，打造北京品牌，搶占未來光伏產業(yè)發(fā)展制高點。