在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心前不久舉辦的第十屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華指出，“十一五”期間，我國(guó)采取了一系列重大的政策措施，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)。“十一五”的發(fā)展實(shí)踐表明，加快綠色低碳發(fā)展不僅不會(huì)阻礙我國(guó)發(fā)展進(jìn)程，反而提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和能效的提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的支撐。同時(shí)，還培育出一個(gè)初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　解振華介紹，今年我國(guó)將陸續(xù)發(fā)布“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。此外，我國(guó)還將采取一些重點(diǎn)政策措施，主要包括：

　　——實(shí)施節(jié)能改造工程，重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能管理能力建設(shè)工程，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程和燃煤脫硫脫硝工程。實(shí)施資源綜合利用、城市礦產(chǎn)示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化和餐廚廢棄物資源化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工程。

　　——抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，合理控制能源消費(fèi)總量，建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量的重要措施。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，按季度發(fā)布各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況。

　　——深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范試點(diǎn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“十百千”示范。即實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程，創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范推廣的轉(zhuǎn)變。到2015年，資源產(chǎn)出率比2010年要提高15%。

　　——開(kāi)展低碳試點(diǎn)。深入開(kāi)展5省8市低碳試點(diǎn)，積極探索符合我國(guó)實(shí)際的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)的試點(diǎn)，大力推動(dòng)全社會(huì)的低碳行動(dòng)。

　　——完善經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)深化資源型產(chǎn)品的價(jià)格改革，理順煤電油氣水礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系，在全國(guó)同步開(kāi)展居民階梯電價(jià)試點(diǎn)，對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行懲罰性電價(jià)。支持地方在國(guó)家規(guī)定的地方上按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)的實(shí)施力度。

　　——健全體制機(jī)制。健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)施問(wèn)責(zé)制，完善節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，研究確定高耗能產(chǎn)品和中端用能產(chǎn)品的能效與領(lǐng)先水平，制定領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，推行合同能源關(guān)系等。