盡管光伏產業在國外遭遇“雙反”調查，在國內面臨無序競爭，《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》（以下簡稱《規劃》）中，光伏產業仍作為新能源產業之一，位居十大重點培育和發展新興產業之首。

　　江蘇省政府副秘書長徐立在《規劃》新聞發布會上承認，當前光伏產業遇到了“前所未有的困難”，但同時表示，江蘇已經做好了四項措施，盡力解決當前問題。

　　徐立表示，西方國家對中國光伏產業的“雙反”調查，國內企業重復建設和無序競爭的狀況，“確實對我們的光伏產業帶來了很多矛盾和問題，帶來了前所未有的困難，但任何一個新興產業在發展過程中遇到一些問題和曲折，也是正常的現象，是新生事物發展過程中必然伴生的一種現象。”

　　江蘇光伏產業產能占全國50%以上，將怎么樣保護光伏產業發展？

　　徐立指出了四條應對舉措。首先，江蘇政府部門以及光伏企業已經在做國際“雙反”調查的應對工作；其次，政府對產業要有正確的引導，防止無序發展，而出臺《規劃》，就是引導產業能夠有序健康地發展；第三，通過政府引導，更好地配置資源，促進生產要素的優化組合，向優勢企業、優勢產品集中，政府通過政策、市場來進行調控，讓它在新的形勢下進行優化和組合，來形成競爭力；第四，通過補貼光伏產業上網電價，拓展國內、省內市場等政策，促進太陽能發電市場的“井噴”。

　　江蘇省發展改革委副主任魏然也表示，《規劃》明確了未來重點發展太陽能利用技術。重點突破適度規模、分布式光伏發電和大型光熱發電成套設備生產技術和集成技術，大力發展電站成套設備與系統，加快推進與建筑結合的光伏和光熱利用技術及產品發展，促進太陽能利用技術和產品的推廣。著力提升光伏產業鏈各環節技術水平和生產效率，光伏晶硅電池轉換效率達到20%以上，光伏發電成本加快達到“一元一度”水平。