重慶鳳凰電鍍廠周邊的居民  攝影章軻

　　在西部地區開辦一些能源、資源開發項目也許會變得更容易了。

　　記者昨日（5日）從國家環境保護部獲悉，根據國務院有關指示精神，環保部近日已向重慶、四川、貴州、云南等省（區、市）環境保護廳（局）和新疆生產建設兵團環境保護局下發了《關于加強西部地區環境影響評價工作的通知》。

　　記者注意到，這份通知傳達出的一個重要信號是，各地環保部門應根據“差別管理”的原則，下放審批權限，提高審批效率，加速推進西部地區能源、資源開發項目建設。

　　這也意味著，國家希望通過西部地區經濟的快速振興，為改變目前經濟低迷的現狀出把力。

　　差別化產業政策

　　環保部在這份通知中要求各級環境保護部門要“進一步解放思想，增強服務意識，切實把西部地區環境影響評價各項工作和要求落到實處”，要堅持“以人為本，協調發展；預防為主，防控結合；解放思想，差別管理”的原則，更加注重實施符合區域發展階段、資源環境稟賦特征和行業特點的環境準入政策，著力支持資源優勢盡快向經濟優勢轉化。

　　這份通知要求，優先開展天山北坡、蘭州-西寧、黔中、滇中等地區重點產業發展戰略環境評價，重點做好西部地區能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地等開發建設規劃的環境影響評價。

　　而對于近年來社會普遍關注的水電開發項目，這份通知也要求，“抓好金沙江上游、瀾滄江流域、黃河上游等重點流域開發規劃的環境影響評價。強化能源和礦產資源開發及其他高污染、高耗能、高環境風險行業發展規劃的環境影響評價。”

　　記者注意到，對于西部地區的能源、資源開發項目，環保部放寬的“準入”條件，通知提出，要“落實差別化產業政策支持下的環境準入要求，支持改善民生的建設項目和有條件在西部地區加工轉化的能源、資源開發利用項目。”

　　對于煤炭、石油天然氣和有色金屬等優勢礦產資源的開發，環保部提出應堅持“在保護中開發，在開發中保護，邊開發邊恢復”的原則，落實礦山環境治理恢復保證金制度。

　　對于水電的開發，環保部提出應堅持“生態優先，統籌考慮，適度開發，確保底線”的原則，強化水電項目施工期環境管理和運營期生態調度。

　　對于火電的開發，環保部提出應堅持“上大壓小，適量替代”的原則，鼓勵冷熱電多聯產、坑口電廠和與風能、太陽能等清潔能源配套的調峰燃煤電廠建設，支持使用城市中水和空氣冷卻機組。

　　對于煤化工行業的建設，環保部提出應堅持“優化布局，以水定產，適度發展”的原則，支持煤炭資源富集、水資源供應有保障地區的煤化工試點項目。

　　對于有色、冶金、建材行業的建設，環保部提出應堅持“資源節約，環境友好”的原則，支持資源綜合利用建設項目和電力、資源供應有保障地區為滿足當地市場需求的建設項目。