農業和農村首次納入減排領域

　　畜禽養殖業成為“十二五”農業源污染減排的主戰場

　　在今年國務院發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中，明確提出“十二五”期間污染減排指標由兩項擴大到4項，增加了氨氮、氮氧化物指標，分別減少10％；減排領域由原來的工業與城鎮擴大到交通和農村。農村和農業首次被納入主要污染物總量減排控制范圍。

　　據統計，農業源COD總量約占全國COD排放總量的47.6％，農業源氨氮總量約占全國氨氮總量的31％。因此，農業源減排成效如何對整個減排工作影響很大。而畜禽養殖業又是農業源污染的最主要來源，可以說，畜禽養殖業是“十二五”農業源污染減排的主陣地和主戰場。數據顯示，一個規?；B殖場未經處理的污染物的排放量不亞于一個中型工業企業的排污量，一頭牛產生的污水超過22人的生活廢水，一頭豬產生的廢水相當于7人的生活廢水。環保部門對大型養殖場糞水的檢測表明，COD超標50~60倍。由此可見，養殖污染形勢嚴峻。

　　相比工業減排，農業源剛剛開始污染減排工作，目前存在人力缺乏、機構不足、污染分散、難以監管等困難。而且，我國農業污染源統計工作尚處于起步階段，農業源環境統計工作體系尚未建立。

　　減排工作任重道遠。我們期待《畜禽養殖污染防治條例》盡快發布實施，這將為畜禽養殖污染防治和減排提供堅實的法律保障。

　　生態文明建設促進區域轉型發展

　　實現從環境換取增長向環境優化發展的轉變

　　首屆全國生態文明建設成果展7月在貴州省貴陽市舉行，成果展展現了各地生態縣(市、區)或生態文明建設試點地區結出的累累碩果。目前全國超過1000個縣(市、區)開展了生態縣(市、區)建設，有38個縣(市、區)達到了國家級生態縣(市、區)建設標準。生態省、市、縣建設和生態文明建設試點促進了區域的轉型發展，實現了環境換取增長向環境優化發展的轉變，有效促進了生態環境、經濟發展、社會進步的良性互動和良性循環。

　　以陜西省吳起縣為例。作為全國退耕還林第一縣，吳起縣從率先實施封山禁牧，發展到利用新興的能源工業反哺農業，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態立縣，大力發展生態經濟，走出一條在經濟建設中恢復生態、在生態恢復中發展經濟的良性循環道路。在經濟總量保持增長的前提下，吳起縣農民人均純收入連年以超過20％的速度遞增，既促進了農民收入的穩步增加，又推進了生態文明建設。吳起縣也因此從一個全國貧困縣一躍成為西部百強縣。

　　環境保護得好，并不等于生態文明建設。要把生態保護與農民增收相結合，堅持生態、經濟、社會效益“三效”并舉，這才是建設生態文明的關鍵。