《“十二五”節能減排綜合性工作方案》

    發布時間：2011年8月31日

    內容摘要：節能減排主要目標是到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%；“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

    重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排，明確目標任務，加強行業指導，推動技術進步，強化監督管理。推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開發利用。實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業主要污染物排放總量控制。鋼鐵行業全面實施燒結機煙氣脫硫，新建燒結機配套安裝脫硫脫硝設施。石油石化、有色金屬、建材等重點行業實施脫硫改造。新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造，配套建設脫硝設施。

    《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》

    發布時間：2011年10月17日

    內容摘要：完善減排統計、監測和考核體系，鼓勵各地區實施特征污染物排放總量控制。對造紙、印染和化工行業實行化學需氧量和氨氮排放總量控制。加強污水處理設施、污泥處理處置設施、污水再生利用設施和垃圾滲濾液處理設施建設。對現有污水處理廠進行升級改造。完善城鎮污水收集管網，推進雨、污分流改造。強化城鎮污水、垃圾處理設施運行監管。對電力行業實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續加強燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機組應同步建設脫硫脫硝設施。對鋼鐵行業實行二氧化硫排放總量控制，強化水泥、石化、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理。

    大力發展環保產業。加大政策扶持力度，擴大環保產業市場需求。鼓勵多渠道建立環保產業發展基金，拓寬環保產業發展融資渠道。

    《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》

    發布時間：2011年10月28日

    內容摘要：加強重點工業行業地下水環境監管。定期評估有關工業企業及周邊地下水環境安全隱患，定期檢查地下水污染區域內重點工業企業的污染治理狀況。依法關停造成地下水嚴重污染事件的企業。建立工業企業地下水影響分級管理體系，以石油煉化、焦化、黑色金屬冶煉及壓延加工業等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業行業為重點，公布污染地下水重點工業企業名單。

    《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》

    發布日期：2011年11月1日

    內容摘要：配合財稅部門，將嚴重污染環境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，修訂消費稅稅目稅率表；對生產符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上予以優惠。適時修訂《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）》、《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》和《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》。選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收范圍。

    改革環境價格政策。研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策，對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持。推動制定廢舊熒光燈管回收和無害化處置補貼政策。推動制定限制類和淘汰類高耗水企業懲罰性水價，完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發利用的價格政策。推動制定高耗能、高污染行業差別電價政策，對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。研究基于環境成本考慮的資源性產品定價政策，將資源開采過程中的生態環境破壞成本，納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價體系中。

    深化環境金融服務。健全綠色信貸政策。以國家確定的節能減排、淘汰落后產能的重點行業、涉重金屬行業、對土壤造成嚴重污染的行業，以及環境風險高、環境污染事故發生次數較多、損害較大的行業為重點，研究制定綠色信貸行業指南。構建綠色信貸環境信息的網絡途徑和數據平臺。研究制定綠色信貸環境信息管理辦法。研究建立綠色信貸政策效果評估制度。建立企業環境行為信用評價制度。完善綠色證券政策。進一步規范上市公司環境保護核查和后督察制度，推動上市公司持續改進環境行為，建立和完善上市公司環境信息披露機制，推進在部分地區開展上市公司環境績效評估試點。開展環境保護債券政策研究，積極支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目。