10月13日，國務院法制辦公布《征信管理條例（征求意見稿）》，界定了信用信息的范圍，包括個人、法人或其他組織的身份識別、職業和居住地址等基本信息。央行還透露，今后個人水、電、氣繳費情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。

　　信用記錄，是社會的重要資源，可以視為“公民的第二張身份證”。從國際情況來看，為了保證整個社會的信用水準，很多國家已建立起嚴密的社會征信體系。因此完善我國的征信系統，意義重大。可是，“水電氣繳費納入征信信息”的消息一出，卻引起一片質疑聲。人們反對的主要理由是，征信僅僅針對的是消費者“個人”，這會讓本已弱勢的消費者更加弱勢。

　　水電煤氣、電信等這些壟斷或者準壟斷企業，長期以來處于賣方市場狀態，存在管理落后、服務不規范等諸多“壟斷弊病”。就拿霸王條款來說，這種單方面制定的減免自身責任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業慣例，如電信卡過期余額視為自動放棄;銀行多給了錢，儲戶有義務歸還，而銀行少給了錢，儲戶錢離開柜臺銀行概不負責等等，限制了消費者權利，也嚴重侵害了消費者的利益，導致這些企業的社會誠信度大大降低。

　　而這些也恰恰是用戶與企業經營者、管理者產生消費糾紛的因素之一。在這種背景下，把居民水電氣等繳費納入征信系統，很容易讓相關壟斷經營者“挾天子以令諸侯”，讓本來就弱勢的消費者群體更加弱勢。

　　筆者認為，“征信”，應該首先把水電氣等壟斷企業的經營行為納入規范，可以針對不同轄區的不同水電氣企業，設立中立的、有消費者參與的征信機構，對其經營合規性，對客戶檔案信息的保存、服務質量、糾紛處理等方面進行評估，設立征信檔案。對有不良記錄的企業，應該為其標注不同的標簽，以便為消費者提供不同的選擇。在此基礎上，再逐步將消費環節上的“繳費”納入征信范圍，這樣，消費者不會再有怨言和質疑，經營者和消費者也可以相互約束，如此可以在全社培育良好的誠信環境。