對于全國統一的1元標桿電價，國家有關部門可否針對不同地區、不同建設方式（地面和屋頂），實施與風電類似的分類電價。從國內光伏發電項目實施情況看，以1兆瓦電站為例，西北地區晶硅電站年發電量140萬度左右，薄膜電站可達150萬度，以后逐年有一定衰減。而東部、中部地區，有效光照低于西部地區，薄膜電站年發電量在100萬度左右，晶硅電站應在90-92萬度左右，比西北地區少了1/3的發電量。按1元/度上網電價計算，年發電收入少了50萬元，如以25年使用壽命計算，即要少收入1250萬元。但在西北地區大規模建設光伏電站又面臨一個電力輸送能力和電網建設速度的瓶頸。因此，我們認為，“十二五”期間，我國光伏發電要采取西北地區建設地面電站和東、中部地區建設地面和屋頂項目并舉的策略。

    “十二五”過渡期間，在國家光伏補貼政策暫沒有分區、分類的情況下，地方政府能否根據各地區的實際發展情況，給予不同的補貼政策。如江蘇省2011年地面光伏電站上網補貼政策為1.40元/度，明年能否定為1.20元，其中0.20元由地方政府補貼。這對在東部地區大規模啟動光伏項目、緩解一些地區用電緊張狀況將大有裨益。