9月7日國務院網站公布了《印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》后，9月27日，國務院就在北京召開全國節能減排工作電視電話會議，除了全面動員和部署“十二五”節能減排工作，還通報表揚了“十一五”時期節能減排工作的優秀省市，以激勵在“十二五”節能減排領域繼續積極努力。

　　“十一五”時期，我國節能減排取得顯著成效，以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長。接受《中國能源報》記者采訪的專家均表示，此次會議召開非常及時和必要。“十二五”節能減排綜合性工作方案也已經發布，此次國務院的電視電話會議對未來五年節能減排怎么抓、怎么做，進行了定調，讓地方政府和各級部門有了方向。

　　優秀省份均表示減排壓力大

　　省級人民政府是本地區開展節能減排工作的責任主體，為進一步推進節能減排工作，9月27日，國務院還對“十一五”期間在節能工作中成績突出的北京、天津、山西、內蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北等8省（區、市）人民政府，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西等8省（市）人民政府，予以通報表揚。

　　在國務院部署“十二五”節能減排工作會后，很多省市都認識到任務的緊迫性與艱巨性，立即召開會議部署落實各項工作。接受《中國能源報》記者采訪的各地政府有關人員均表示壓力很大。北京市發改委能源發展處副處長趙曉偉日前在接受本報記者采訪時表示，國家給北京下達的節能減排目標是，到2015年，北京市萬元GDP能耗比2010年下降17%，萬元GDP二氧化碳排放比2010年下降18%，節能減排目標任務極為艱巨。“不過，我們有信心努力完成國家下達的目標。”他說。

　　“吉林正處在重化工業特征比較明顯的經濟發展階段，節能減排和降低能源消費總量對我們來講確實工作難度、壓力很大。”吉林省能源局發展規劃處副處長葉雪松對《中國能源報》記者表示，國家“十二五”能源規劃還屬于保密階段，由于涉及到國家能源消費總量，各省能源消費總量暫時不能確定。目前我們正在起草吉林“十二五”能源消費總量控制實施方案。

　　“我認為我們有信心完成國家下達的目標。從過去幾年能源強度下降數據來看，基本上是下降趨勢的延續。如果各地能把國家節能減排政策落到實處，目標還是能完成的。”中國國際經濟交流中心副研究員張煥波對《中國能源報》記者表示，雖然目標有強制性和約束性，但是不要對目標過分關注，應該注重目標如何實現和怎么實現的導向作用。“當時制定的問責制、一票否決制，包括這次通報表揚，都是為了下一步更好的督促和開展節能減排工作。”

　　“十一五”節能減排效果明顯

　　就在國務院召開全面部署“十二五”節能減排電視電話會議的同時，國家發改委通過本報記者郵箱發布了“十一五”節能減排回顧系列，每天一篇。不愿意具名的業內人士向本報記者表示，“十一五”期間節能減排取得了巨大的成就，國家發改委對“十一五”節能減排回顧是非常有必要的，過去五年地方政府和各個部委在節能減排制度上有些嘗試和先進的經驗，落實了一些制度，出臺了一些措施，現在正處于“十一五”和“十二五”交接的時期，及時總結對“十二五”怎么節能減排有很重要的借鑒作用。

　　國家發改委提供給本報記者的數據充分印證了“十一五”期間節能減排能力明顯增強。通過實施十大節能重點工程形成節能能力3.4億噸標準煤；新增城鎮污水日處理能力6500萬噸、處理率達到77%；燃煤電廠投運脫硫機組容量達5.78億千瓦，占全部燃煤機組容量的82.6%。能效水平2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時，下降了10.0%；噸鋼綜合能耗由694千克標準煤降到605千克標準煤，下降了12.8%；水泥綜合能耗下降了24.6%；乙烯綜合能耗下降了11.6%；合成氨綜合能耗下降了14.3%。“十一五”期間，上大壓小、關停小火電機組7682.5萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能12000萬噸、煉鋼產能7200萬噸、水泥產能3.7億噸。

　　國家發改委相關負責人對本報記者表示，“十一五”期間節能減排的成效顯著，以促進了結構優化升級為例，2010年與2005年相比，電力行業300兆瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由47%上升到71%。

　　節能減排要求確定

　　電視電話會議上，溫家寶提出五點要求：（一）著力調整優化產業結構，促進節能減排。鼓勵新上先進生產能力，加快淘汰落后生產能力，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止高污染、高耗能產業轉移到西部地區。大力發展循環經濟。合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電。（二）堅持以科技創新和技術進步推動節能減排。加快建立節能減排的技術支撐體系，選擇一批關系全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收國外先進節能減排技術和管理經驗。（三）完善節能減排長效機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優惠政策，積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。加強節能發電調度，實行電力需求側管理，推行合同能源管理，扶持壯大節能服務產業。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。（四）加強節能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規范，完善統計核算與監測方法。加強節能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監控體系。（五）推進重點領域節能減排。開展萬家企業節能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產經營活動。加強工業、建筑、交通領域節能減排。工業領域要嚴格執行高耗能、高排放行業的準入標準，全面推行清潔生產，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節能要科學合理改造已有建筑，積極發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材等等。

　　對于溫家寶提出的要求，張煥波表示，從這五個方面看，在以市場為基礎，國家調控的情況下，一定會以最小節能減排成本實現能效利用最大化。他認為，在科技創新和技術進步推動節能減排方面重要的還是提高自主創新能力，因為我國企業單位產品用能和國外企業相比差別并不大，差就差在我們的產品附加值太低。

　　張煥波還認為，節能減排能力建設除了完善建立節能減排機制、體制，還需培養節能減排的人才。可在大學設置節能或者能源利用方面的專業，以滿足市場對大量節能人才的需求。