給碳排放定價的爭論,在澳大利亞已經持續了相當一段時間。日前,澳總理吉拉德最終宣布了初步定價方案。

　　根據計劃,澳將于2012年7月1日開始給碳排放定價,起步價為每噸23澳元,隨后每年遞增2.5%;3年后,即到2015年7月1日,開始實施碳排放交易計劃,碳排放價格將由市場決定,但同時將規定上限和基價。澳財政部估計,到實行碳排放市場定價時,每噸價格將達到29澳元。

　　新方案中要交納碳排放稅的企業數量較早先估計的大幅度縮小,減至500家重污染企業。它們大多是鋼鐵、鋁、鋅和造紙等行業,占繳納碳稅企業的94.5%。農業不包括在碳稅計劃中,而交通燃料也將享受幾年的免稅政策,重型交通則將于2014年開始交納碳稅。

　　為鼓勵減少碳排放,澳政府推出了大型補貼計劃。在頭3年中,聯邦政府將撥款92億澳元,用于對受影響企業的扶持。據報道,澳政府已經撥款3億澳元用于支持鋼企轉向使用清潔能源,13億澳元用于確保煤炭業的就業。

　　吉拉德總理還宣布,成立一個注冊資金達100億澳元的清潔能源金融企業,專司投資研發新技術,并給澳可再生能源機構撥款32億澳元。到2020年,澳還將關閉污染嚴重且發電量在2000兆瓦以下的發電廠。

　　同時,澳政府還推出大幅度的減稅、補貼計劃,以消除人們對碳稅可能引發的生活成本高漲的擔憂。據報道,在未來幾年中,澳將推進兩輪減稅計劃,總額達150億澳元。主要具體內容包括:大幅度提高免稅門檻,到2012年7月1日,免稅門檻將由現在的600澳元提高到18200澳元;而到2015年7月1日,則將進一步提高至19400澳元。從2012年7月1日起,低于8萬澳元年收入的納稅人將享受減稅待遇。

　　而“清潔能源補貼計劃”也將使大多數家庭受惠。據估計,實施碳稅后,每戶每周平均支出將增加9.9澳元,而相應補貼則為每戶每周10澳元。

　　碳排放定價方案的公布引起了此間各界的廣泛關注。支持吉拉德工黨少數派政府的綠黨表示,這是一個“歷史性的協議”。但《悉尼先驅晨報》國內政治記者勒諾·泰勒在其一篇分析報道中指出,這是一個“相當適中”的計劃,盡管一些人要多付出一些,但并不那么多,平均每戶每周只有9.9澳元;而工業界,特別是重污染企業和電力部門,都得到相當多的補償。泰勒指出,目前和今后的關鍵是如何向國人推銷這一計劃。她說,“這是相當復雜的”,解釋清楚大多數家庭不會受到影響是非常困難的,更不用說長遠上究竟會有多少好處了。此前,《悉尼先驅晨報》副主編肖恩·卡尼在其一篇分析文章中指出,這是對執政的工黨的一次“決定性的考驗”,也是吉拉德作為總理的“最后一搏”。《澳大利亞人報》專欄作家保羅·克利也持相同看法,認為“這是對工黨2007年以來將氣候變化政策作為現在工黨理念特征的最終考驗”。

　　事實上也的確如此。在過去幾年中,應對氣候變化和推行碳排放定價,在某種程度上已經成為澳政界領導人的“滑鐵盧”,反對黨聯盟黨的兩位領導人和前總理陸克文相繼落馬。而澳民眾對于碳排放的態度也急轉直下。據報道,在2008年,尚有67%的澳人支持碳排放交易計劃;但到2011年,只有38%的澳人支持碳稅。