國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部聯(lián)合制定的《全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》的編制工作日前正式啟動。知情人士透露，預(yù)計(jì)三季度報送國務(wù)院審批。

    《經(jīng)濟(jì)參考報》獨(dú)家獲悉，“十二五”期間，包括中央政府、地方政府和業(yè)主個人投資在內(nèi)，城市生活垃圾處理總投資達(dá)到2800億元，也就是說，按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資對產(chǎn)值1：1.2的乘數(shù)效應(yīng)，到“十二五”末，生活垃圾處理的產(chǎn)值將約達(dá)3360億元。

    垃圾處理戰(zhàn)線將全面鋪開

    在日前舉辦的第二屆“低碳發(fā)展·低碳生活”公益影像展上，國家發(fā)改委副主任解振華專門提到，未來5年，要實(shí)施城市污水處理和垃圾處理設(shè)施配套工程。相關(guān)資料顯示，在對日前的國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行的解讀中，這是國家發(fā)改委首次將垃圾無害化處理與城市污水處理并列提出。

    “縱觀世界各國污染治理的不同側(cè)重點(diǎn)，幾乎都要走過從水到大氣，再到固體廢棄物的一條路子，我國也不例外。”中國環(huán)境學(xué)會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐表示，當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家的固廢處理是比污水處理、大氣治污大得多的產(chǎn)業(yè)，超過環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2/3。

    國家發(fā)改委人士樂觀地表示，垃圾處理產(chǎn)業(yè)“西部下到縣，東部下到鄉(xiāng)”的格局將在“十二五”逐步推開，形成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的產(chǎn)業(yè)鏈，點(diǎn)亮更大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景。有業(yè)內(nèi)人士指出，“十二五”期間，污水處理產(chǎn)業(yè)將平穩(wěn)發(fā)展，垃圾處理產(chǎn)業(yè)逐步壯大，兩者“平起平坐”指日可待。

    聶永豐透露“十二五”期間，生活垃圾處理中央投資有望達(dá)到1500億元，達(dá)到“十一五”期間的污水處理投資規(guī)模，并大約帶動相同體量的地方投資，垃圾處理將成為繼污水處理之后新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市垃圾處理專業(yè)委員會秘書長徐海云透露，各省“十二五”將動用2000多億元用于生活垃圾處理。

    長江證券環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析師劉元瑞曾在研報中指出，“十一五”期間，垃圾處理以25%的增速位列環(huán)保投資之首。他指出，“十二五”期間，將需至少新配置500噸日處理能力的垃圾焚燒爐358臺，按照每臺3000萬元計(jì)算，垃圾發(fā)電對于焚燒爐要求的規(guī)模有108億元的市場空間。

    今年全國人大通過的《“十二五”規(guī)劃綱要》即指出，提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，到2015年底，城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到80%。聶永豐透露，這比2010年底提高10個百分點(diǎn)，也就是要每年新增大約1600萬噸的垃圾處理量，“這還不包括縣城的巨大需求”。

    另據(jù)19部委及相關(guān)單位編寫的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》顯示，到2020年，全國城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到100%，資源回收利用率達(dá)到35%；農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%，農(nóng)村固體廢物循環(huán)利用率達(dá)到60%。

    一位參與上述國家級規(guī)劃制定的專家向《經(jīng)濟(jì)參考報》透露，“十二五”垃圾處理產(chǎn)業(yè)面臨三大利好：一是隨著國家日趨加嚴(yán)城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保投資有望大幅追加；二是服務(wù)區(qū)從城區(qū)擴(kuò)大到郊區(qū)、縣城，垃圾處理總量的增加擴(kuò)大了市場需求；三是城區(qū)現(xiàn)有收運(yùn)垃圾的處理率僅為2/3左右，其余的諸如秸稈燃燒、垃圾圍城等仍處于“真空地帶”，未來仍有較大挖潛空間。

    上述國家發(fā)改委人士認(rèn)為，未來垃圾處理將不僅僅是簡單清運(yùn)和填埋，填埋需要鋪設(shè)防滲膜，焚燒需要進(jìn)行二噁英等有毒尾氣處理。多位業(yè)內(nèi)人士提出，在政策驅(qū)動型明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步提高的規(guī)劃目標(biāo)及逐步加嚴(yán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供顯著空間。