經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，特別是2010年4月國(guó)務(wù)院發(fā)文后這一年多以來(lái)，合同能源管理這種節(jié)能新模式有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，知道的人多了，合作的項(xiàng)目多了，成功案例多了，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張了十幾倍。可以說(shuō)，合同能源管理的春天真正的到來(lái)了。目前階段，我國(guó)合同能源管理的整體發(fā)展出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，預(yù)示出幾個(gè)新的趨勢(shì)。

　　1、合同能源管理是市場(chǎng)化方法，但是政府推進(jìn)將越來(lái)越強(qiáng)化

　　節(jié)能工作圍繞市場(chǎng)化模式的展開(kāi)，始終有一個(gè)困惑：找市長(zhǎng)還是找市場(chǎng)，合同能源管理很糾結(jié)。合同能源管理是作為一種市場(chǎng)化模式被引進(jìn)中國(guó)的，西方國(guó)家搞節(jié)能一直是以企業(yè)為主體，是企業(yè)的自主行為，政府只是幫忙而已。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)外的節(jié)能活動(dòng)一直是企業(yè)自己在搞，后來(lái)發(fā)現(xiàn)節(jié)能量作為市場(chǎng)資源可以交易流通，于是就逐漸形成了一種市場(chǎng)化的機(jī)制。而在我國(guó)情況則完全不同，用市場(chǎng)化的方法搞節(jié)能我們完全是陌生的，我們建國(guó)以來(lái)一直是在政府主導(dǎo)下自上而下地搞節(jié)能，從未想過(guò)還有市場(chǎng)化的方法，并不知道搞節(jié)能還能自己不掏錢(qián)甚至還賺錢(qián)。改革開(kāi)放以后我們把合同能源管理模式這種洋機(jī)制引進(jìn)來(lái)，很新鮮，大家從頭學(xué)起，邊干邊學(xué)，摸著石頭過(guò)河。

　　在政府經(jīng)濟(jì)的底子上嘗試用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法搞節(jié)能，這個(gè)“臨床試驗(yàn)”過(guò)程中發(fā)生了很多的水土不服現(xiàn)象，兩種不同體質(zhì)的機(jī)制嫁接到一起出現(xiàn)了很多的“排異現(xiàn)象”，但是好在中國(guó)的政府并不排斥這種市場(chǎng)機(jī)制，我國(guó)是自上而下地“強(qiáng)行”引進(jìn)合同能源管理模式，一開(kāi)始就是“硬引進(jìn)”，接下來(lái)是“軟著陸”，事實(shí)上現(xiàn)在的很多問(wèn)題都是出在了“軟著陸”的環(huán)節(jié)。國(guó)家以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為手段引進(jìn)推廣，但是市場(chǎng)在磨合過(guò)程中卻發(fā)生了不少的問(wèn)題，因?yàn)橛胁簧偈袌?chǎng)資源實(shí)際上掌握在政府手里，例如路燈，而政府至今也沒(méi)有拿出一個(gè)合理的機(jī)制來(lái)分配這些市場(chǎng)資源，眼下政府唯一的辦法就是招標(biāo)，但是殊不知合同能源管理由于不使用政府財(cái)政所以恰恰是不用招標(biāo)的。

　　我國(guó)搞節(jié)能有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是大部分能耗大戶基本上都是大型國(guó)企，象電力、石油天然氣、煤炭、鋼鐵、建材、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的巨頭，他們的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)都很重，這些單位搞節(jié)能對(duì)市場(chǎng)化的方法還不是很習(xí)慣，往往是行政命令說(shuō)了算。如果是真正的搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是“利潤(rùn)為王”，什么效益好就干什么。但是，節(jié)能服務(wù)公司遇到的情況往往不是這樣，明明是我出錢(qián)出力給你搞節(jié)能，卻還要拉關(guān)系走后門(mén)上門(mén)推銷，給錢(qián)的得看要錢(qián)的臉色，這種現(xiàn)象在政府工程和公共項(xiàng)目中尤為普遍。例如節(jié)能展覽會(huì)，應(yīng)該是用能戶出錢(qián)擺攤租展位，向節(jié)能服務(wù)公司宣傳推廣自己，拉他們來(lái)給自己投資搞節(jié)能，這樣才是市場(chǎng)化，但是現(xiàn)在的情況完全相反，都是節(jié)能服務(wù)公司去展覽自己、推銷自己。合理的模式應(yīng)該是，各省的節(jié)能辦組織本地區(qū)的能耗大戶去參展，讓節(jié)能服務(wù)公司去挑選。同樣的道理，以往各地招商局、開(kāi)發(fā)區(qū)到處辦展開(kāi)會(huì)大搞招商引資，其實(shí)把節(jié)能服務(wù)公司招來(lái)不就是招商引資嗎？據(jù)說(shuō)山西長(zhǎng)治最近正在策劃組織去香港招商引資，主題就是引進(jìn)合同能源管理，這樣的做法才是對(duì)的。

　　在中國(guó)搞合同能源管理，節(jié)能服務(wù)公司的趨利性十分明顯地表現(xiàn)在向政府靠攏上，一方面要靠政府批工程、拿項(xiàng)目，另一方面要拿財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，由于政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)往往是層層加碼，有的時(shí)候相當(dāng)于利潤(rùn)率，大家都趨之若鶩。節(jié)能服務(wù)公司“很市場(chǎng)”，誰(shuí)給錢(qián)就奔誰(shuí)去，但是政府卻做不到、也不應(yīng)該“很市場(chǎng)”，節(jié)能服務(wù)說(shuō)到底并不是一個(gè)僅靠財(cái)政輸血就能維持可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，最終還是要靠市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制自生自滅。現(xiàn)在的情況是，節(jié)能服務(wù)公司既要找市場(chǎng)，也要找市長(zhǎng)，大家都要在找市場(chǎng)和找市長(zhǎng)的復(fù)雜游戲中縱橫捭闔，爭(zhēng)取如魚(yú)得水。政府方面現(xiàn)在也出現(xiàn)了一個(gè)新動(dòng)向，就是搞“政府集成”，由政府出面辦一個(gè)全能型的節(jié)能服務(wù)公司，采取集成運(yùn)營(yíng)商模式統(tǒng)籌本地區(qū)的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，集成節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，出面接訂單，然后分包，自己拿提成和獎(jiǎng)勵(lì)。目前吉林省、太原市都出現(xiàn)了這種模式，這或許是一個(gè)有效率的方法。

　　2、合同能源管理解決不了融資難，金融資本早晚要成為領(lǐng)頭羊

　　
　　我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的出身基本上是產(chǎn)品型（供應(yīng)商型）和服務(wù)型（工程資質(zhì)型）的兩種，前者以節(jié)能燈、節(jié)電器、變頻器等居多，后者以節(jié)能設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理的居多，但是大部分都是中小企業(yè)。我國(guó)“中小企業(yè)”的定義是注冊(cè)資本在4000萬(wàn)元人民幣以下，而節(jié)能服務(wù)公司的國(guó)家級(jí)備案門(mén)檻只是500萬(wàn)，省級(jí)只是300萬(wàn)，可以說(shuō)是“小小企業(yè)”、“微型企業(yè)”，僅僅大于個(gè)體戶。現(xiàn)在全國(guó)6000多家節(jié)能服務(wù)公司中，真正的大企業(yè)少之又少，基本上都是沒(méi)有資金實(shí)力的，發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)必須進(jìn)行融資，僅靠自有資金只能做一兩單業(yè)務(wù)，有的今年投進(jìn)去了，明年、后年、大后年都做不了什么業(yè)務(wù)，只能等結(jié)算后再發(fā)展。這個(gè)狀態(tài)完全不是一個(gè)企業(yè)的正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)，換言之，融資之于節(jié)能服務(wù)公司，可謂命懸一線，融來(lái)了，你就活下去，融不來(lái)，你就去死。

　　合同能源管理模式的真諦就是投資，從根本上講，沒(méi)有投資能力就是沒(méi)有節(jié)能服務(wù)能力；換句話說(shuō)，要想搞好節(jié)能服務(wù)，首先要搞好投資；也就是說(shuō)，節(jié)能服務(wù)公司要發(fā)展，必須不差錢(qián)，而技術(shù)、服務(wù)等要素都不是要命的，只要有錢(qián)，一切都會(huì)有。合同能源管理的自身規(guī)律是節(jié)能服務(wù)先要有錢(qián)，而節(jié)能服務(wù)公司恰恰沒(méi)有錢(qián)，他們的“第二主業(yè)”就是融資，但他們又恰恰遇上融資難。這個(gè)怪圈節(jié)能服務(wù)公司自己是無(wú)論如何也跳不出來(lái)的。

　　節(jié)能服務(wù)公司出去找錢(qián)，有幾條路，但都不是很順。找銀行，首先抵押擔(dān)保這一關(guān)就過(guò)不了，信托、理財(cái)產(chǎn)品目前也不成熟，好像只有興業(yè)銀行還有的商量，其他銀行基本免談；找租賃公司還可以，但是往往人家用采購(gòu)方式就把你踢出去了，節(jié)能服務(wù)公司變成了供應(yīng)商，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)要暗地里轉(zhuǎn)給租賃公司，現(xiàn)在很多租賃公司自己就開(kāi)始考慮自辦節(jié)能服務(wù)公司，據(jù)說(shuō)河北、江蘇等地就有；找投資公司也是一個(gè)辦法，這幾年VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）、PE（私募股權(quán)投資）等比較活躍，但是風(fēng)險(xiǎn)投資這一塊要么是不顧后果的“瘋投”，要么就是最沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的“封投”；而私募這一塊往往只挑有上市前景的對(duì)象，但是在節(jié)能服務(wù)公司里是鳳毛麟角。融資難把節(jié)能服務(wù)公司慢慢逼向討甲方的預(yù)付款，或者是主動(dòng)蛻變?yōu)楣?yīng)商，朝著越來(lái)越不像合同能源管理的方向蛻變。可以說(shuō)，融資難不解決，產(chǎn)品型和服務(wù)型的節(jié)能服務(wù)公司早晚要退出合同能源管理產(chǎn)業(yè)，“正宗的”合同能源管理將被邊緣化。

　　目前的趨勢(shì)是，誰(shuí)有錢(qián)，誰(shuí)就能接大訂單，而這些有錢(qián)人并不擔(dān)心自己沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有服務(wù)、沒(méi)有管理資源，這些都是靠錢(qián)就能得到的。一方面，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的一些上市企業(yè)自己生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的，都紛紛自己組建節(jié)能服務(wù)公司，靠合同能源管理形成自己的營(yíng)銷新模式，效果很好，例如深圳的變頻大戶科陸電子公司；另一方面，非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始大規(guī)模介入合同能源管理領(lǐng)域，它們以資本為武器大舉收購(gòu)節(jié)能公司或者項(xiàng)目，按照集成運(yùn)營(yíng)商的模式拿訂單——工程分包——整合收益，效果也很理想，例如華潤(rùn)集團(tuán)。這兩種有錢(qián)人一種是產(chǎn)業(yè)投資人，離不開(kāi)自己的產(chǎn)品，為產(chǎn)品打銷路；另一種是財(cái)務(wù)投資人，無(wú)所顧忌，什么領(lǐng)域都敢進(jìn)，只要能賺錢(qián)。現(xiàn)在看來(lái)，今后合同能源管理在中國(guó)的深入發(fā)展，恐怕主力軍是金融機(jī)構(gòu)，而上市企業(yè)一時(shí)半會(huì)還不太容易遠(yuǎn)離自己的主業(yè)，除非將來(lái)把財(cái)務(wù)公司剝離出去。投資公司、基金公司是最有可能成為合同能源管理領(lǐng)頭羊的，對(duì)此，我們拭目以待。

　　3、合同能源管理已出現(xiàn)與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新趨勢(shì)

　　合同能源管理在哪些方面引人關(guān)注？一個(gè)是政府的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)是先投入后收錢(qián)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，再一個(gè)就是靠管理賺錢(qián)。這三個(gè)特點(diǎn)很吸引人，其他領(lǐng)域也有人想嘗試采取合同能源管理的方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從政府獎(jiǎng)勵(lì)的角度看，水處理行業(yè)有必要把節(jié)水工程項(xiàng)目納入合同能源管理，以獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)的節(jié)能工作一直是“附帶著”節(jié)水，因?yàn)樗Y源不是能源，所以節(jié)水并不是節(jié)能的內(nèi)容，國(guó)家合同能源管理的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免政策也不考慮節(jié)水，而是單獨(dú)有對(duì)應(yīng)節(jié)水的政策。事實(shí)上，節(jié)水工程項(xiàng)目與節(jié)能的工程項(xiàng)目幾乎完全一樣，都是實(shí)現(xiàn)結(jié)余量的效益，在管理上完全可以實(shí)施合同能源管理機(jī)制，在實(shí)踐中也有人采取效益分享型、目標(biāo)保證型、費(fèi)用托管型的合同能源管理方式的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也有不少成功的案例。目前，國(guó)內(nèi)確實(shí)存在著一種把合同能源管理機(jī)制從節(jié)能領(lǐng)域向節(jié)水領(lǐng)域融合發(fā)展的趨勢(shì)，不少水處理企業(yè)正在積極呼吁政府給政策。現(xiàn)在節(jié)水項(xiàng)目面臨著的一個(gè)問(wèn)題是，在整體節(jié)能技改工程里，特別是像火電廠這樣的用能戶，節(jié)水本身就是節(jié)能的一部分，但是只能按合同能源管理模式實(shí)施節(jié)水，卻不能得到政府的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　從墊資施工的角度看，現(xiàn)在很多設(shè)備供應(yīng)商把合同能源管理機(jī)制引入了產(chǎn)品營(yíng)銷范疇，就像以往分期付款、以租代售等方式一樣，以合同能源管理為借口推銷產(chǎn)品。在實(shí)踐中這種例子很多，合同能源管理被作為一種逾越市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的辦法，甚至作為回避招標(biāo)的辦法屢試不爽。這種新型的整合營(yíng)銷方式目前正在節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域悄悄地走俏，據(jù)說(shuō)更多的非節(jié)能型產(chǎn)品也在嘗試著這種方法。事實(shí)上，目前階段的大宗機(jī)電設(shè)備基本上都是多少帶有一定程度的節(jié)能特點(diǎn)的，例如大型電梯、中央空調(diào)等，這些并不屬于專項(xiàng)節(jié)能產(chǎn)品的通用設(shè)備眼下都已開(kāi)始考慮借鑒合同能源管理的模式開(kāi)展?fàn)I銷。為了解決銷售賬期問(wèn)題，他們可以與租賃公司聯(lián)手，也可以通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司搭上投資基金等，只要能“翻墻”（越過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻），辦法多的是。合同能源管理模式的普及，確實(shí)讓陷于傳統(tǒng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式而鮮有創(chuàng)新的供應(yīng)商們眼睛一亮，聽(tīng)說(shuō)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正準(zhǔn)備專門(mén)請(qǐng)合同能源管理的專家給通用制造商開(kāi)展培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷。

　　從靠管理賺錢(qián)的角度看，從事管理型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始對(duì)合同能源管理發(fā)生濃厚興趣，例如物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)就有動(dòng)向考慮從這個(gè)方向集體突圍。節(jié)能服務(wù)公司用技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等手段營(yíng)利，合同能源管理是一個(gè)比較長(zhǎng)周期的服務(wù)過(guò)程，實(shí)際上主要是一種管理，這種管理可能是在所有的管理服務(wù)項(xiàng)目中最賺錢(qián)的。實(shí)踐中人們看到，集成型節(jié)能服務(wù)公司也許沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有設(shè)備、沒(méi)有資金，但是他們會(huì)管理，能夠做好計(jì)劃和組織實(shí)施，把節(jié)能量資源整合出來(lái)，技術(shù)、設(shè)備、資金等自然就都來(lái)了。物業(yè)管理公司可能是最具有這方面優(yōu)勢(shì)的一個(gè)集群，他們有一點(diǎn)與節(jié)能服務(wù)公司是一樣的，即都是業(yè)主單位委托管理的主體，他們的托管資源都是建筑節(jié)能的平臺(tái)。最近在北京就要召開(kāi)一個(gè)物業(yè)管理的論壇，要涉及到與合同能源管理嫁接的問(wèn)題，人們對(duì)此都有興趣，也有信心。

　　事實(shí)上，目前在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，例如環(huán)保改造、靜脈產(chǎn)業(yè)、城市礦山、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，人們都在關(guān)注合同能源管理的可借鑒性，大家都希望把財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)墊資投入的方法引進(jìn)來(lái)。(作者：蕭 評(píng) 中國(guó)合同能源管理網(wǎng)總裁)