7月13日，聯(lián)合國氣候變化框架公約下綠色氣候基金過渡委員會第二次會議在日本舉行，會議在14日結(jié)束時，包括中國、埃及、摩洛哥等在內(nèi)的13個發(fā)展中國家，聯(lián)合向委員會提交了一份有關(guān)綠色氣候基金建立操作細節(jié)的文件。

　　在一個月前進行的波恩氣候變化談判預(yù)備會上，各方在資金來源、如何分配、擴資渠道等方面，未達成一致。這次13國提交的文件對此作了厘清，同時鼓勵發(fā)展中國家利用政策工具，鼓勵企業(yè)參與。

　　第三世界網(wǎng)絡(luò)氣候談判專家MeenaRaman發(fā)來的文件稱，7月29日，委員會成員將會進一步完善意見書，并將于第三次會議前發(fā)放給各締約國。

　　基金架構(gòu)初定

　　在2010年年底舉行的聯(lián)合國氣候變化談判坎昆會議上，為研究設(shè)定綠色氣候基金，成立了基金的過渡委員會。該委員會的成員，來自埃及的阿里尼博士說，此次提交的文件將有助于通過收集一些締約方的意見，以正式形成締約方大會審議的業(yè)務(wù)文件。

　　阿里尼博士表示，文件的第一部分為綠色氣候基金設(shè)立運作要素，具體包括目標、原則和范圍，治理與制度安排，財務(wù)和運營模式，以及監(jiān)測和評價的安排等。在準備工作階段，廣泛借鑒了發(fā)展中國家在一些基金運營方面的經(jīng)驗。

　　氣候?qū)＜抑赋觯瑲夂蚧鸨M早落實，是維系全球氣候談判、增強各方信心的重要內(nèi)容，發(fā)達國家必須兌現(xiàn)在哥本哈根會議上的承諾。

　　提交的文件中，對于綠色氣候基金的法律地位予以了明確。該基金具有法人資格，享有法律行為能力，也有必要行使其職能，以取得以及保障自身權(quán)益。

　　文件指出，綠色氣候基金將管理一個有若干來源的資金資源，并通過各種金融工具和融資窗口取得資金，以給發(fā)展中國家提供充足和可預(yù)測的資源。

　　基金將在監(jiān)督和指導(dǎo)下運作，并向締約方大會負責，系統(tǒng)必須透明高效，對于不同地域公平對待，優(yōu)化各類資金間的聯(lián)系，促進受援方直接獲得資金。

　　融資渠道多元

　　為了使受援國更有效地實施氣候政策，委員會有責任及權(quán)利以最適當?shù)姆绞秸{(diào)配資源，提供援助。

　　在資金的使用范圍方面也做了明確，即用于減緩氣候影響、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、發(fā)展中國家的能力和體制建設(shè)等。

　　該文件指出，綠色氣候基金應(yīng)該涵蓋多種氣候相關(guān)的資金支持承諾，其中，締約發(fā)達國家應(yīng)在2010至2012年期間提供約300億美元的資金支持；同時發(fā)達國家應(yīng)承諾到2020年前每年提供1000億美元的資金募集目標，以滿足發(fā)展中國家的需要。

　　基金應(yīng)作出安排，以可預(yù)測和可識別的方式確定提供必要的資金，同時基金還將尋求調(diào)動財政資源。基金應(yīng)鼓勵發(fā)展中國家的政府，使用各種政策工具，鼓勵其公共和私營機構(gòu)和單位，包括大型公司、中小型企業(yè)、城市非正規(guī)部門、農(nóng)民和農(nóng)村在減緩氣候影響、技術(shù)發(fā)展、能力建設(shè)和體制發(fā)展方面積極參與。

　　阿里尼說，現(xiàn)在各方都需要一定的包容性，以在氣候基金方面取得重要成果。

　　據(jù)了解，綠色氣候基金過渡委員會第三次會議將于9月11日至13日在日內(nèi)瓦舉行，此次會議將形成一個最終報告。