所謂合同能源管理，指由節(jié)能服務(wù)公司通過與生產(chǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為其提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套節(jié)能服務(wù)，并從用能公司進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。

　　扶持政策吸引眼球

　　2010年4月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、國家稅務(wù)總局等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極推行以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立市場化的合同能源管理節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

　　在該文件提出的完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施中，最吸引眼球的是在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)首次明確了多稅種的扶持政策。

　　2010年末，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，規(guī)定：
自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。

　　節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

　　對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　上述稅收優(yōu)惠政策在目前我國合同能源管理尚未得到足夠重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題的情況下出臺，無疑是重大利好。用足用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，將帶來節(jié)能服務(wù)企業(yè)、用能企業(yè)、國家多贏的局面。特別是節(jié)能服務(wù)企業(yè)，將會取得節(jié)能又節(jié)稅的良好效果。

　　稅收優(yōu)惠有"門檻"

　　當(dāng)然，要享受以上稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)必須符合一定條件。

　　如要享受增值稅、營業(yè)稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，則實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)技術(shù)，應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB／T24915-2010)規(guī)定的技術(shù)要求；節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容，應(yīng)符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB／T24915-2010)等規(guī)定。

　　如要享受企業(yè)所得稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，那么在符合以上條件的同時，還須具備以下條件：
 

　　(一)具有獨(dú)立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造(包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等)、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。
 

　　(二)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目，符合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委《關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 (試行)的通知》中"節(jié)能減排技術(shù)改造″類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件。
 

　　(三)節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投資總額的70%。
 

　　(四)節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

　　另外，節(jié)能服務(wù)公司要注意在與用能企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來過程中，應(yīng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或支付價款、費(fèi)用。否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。如果在享受以上稅收優(yōu)惠政策的同時，還從事其他適用不同稅收政策待遇項(xiàng)目的，應(yīng)單獨(dú)計(jì)算享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目的收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用；沒有單獨(dú)計(jì)算的，不能享受稅收優(yōu)惠政策。