韓國是能源資源貧乏的國家，能源嚴重依賴進口，2007年能源進口依存度達96.7％。

　　近幾年，面對國際石油價格的飆升和全球氣候變化的新挑戰，韓國政府對能源發展戰略進行了重大調整，強調可持續發展，綜合考慮能源、經濟和環境（被稱為3E）。韓國知識經濟部（原產業資源部）于2008年6月公布的高油價經濟綜合方案提出，要從根本上解決高油價問題，必須從供需入手，建立先進與穩定的能源供求系統。目前，韓國的能源發展戰略主要包括以下內容：加大節能減排力度，構建節能型社會；發展核能，開發新能源和可開生能源，實現能源供應多樣化；加大“能源外交”力度，促進能源進口多渠道化，從而確保穩定的海外能源供應；在勘探本國能源資源的同時，積極參與海外能源資源的開發；2016年使韓國石油天然氣自給率達到28％（2007年為3.8％）。綜觀韓國能源發展戰略可以發現，為了提高國家應對能源沖擊的能力，保證經濟的穩定發展，除了提高能源自給率、保障穩定的海外能源供應外，節能和開發新能源與可再生能源已成為韓國政府應對能源問題的重要國策。

　　一、新能源和可再生能源基本計劃

　　確定了能源發展戰略后，為了有步驟、有措施地完成總體目標，韓國制定了一系列涉及新能源及可再生能源的計劃，這些計劃互相銜接，形成了一個整體網絡。

　　韓國從20世紀80年代開始重視發展新能源，1987年韓國國會就制定了《新能源和可再生能源發展促進法》，接著韓國政府又根據該法制定了《新能源和可再生能源技術發展基本綱要》，提出了未來10年技術發展的重點和目標。1992年韓國又提出了與發達國家競爭的G-7高技術發展計劃，G-7指美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利7個發達國家，在G-7計劃的先導技術開發項目中，有21項屬于新能源與可再生能源技術領域。
 

　　1997年韓國制定了為期10年（1997—2006年）的《第一期新能源和可再生能源基本計劃》，第一期計劃的重點是跟隨發達國家的先進技術進行本國的基礎研究。隨著國內技術水平的不斷提高，2003年韓國提前制定了為期10年（2003—2012年）的《第二期新能源和可再生能源基本計劃》。第二期基本計劃的目標是提升能源自給率以及構建新能源和可再生能源工業的基礎設施，第二期基本計劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國能源供應5％的具體指標（2003年開始實施計劃時只占2.06％）。第二期基本計劃的投資（包括貸款）約為118億美元?？紤]到未來的巨大市場潛力，第二期基本計劃將太陽能電池、風能和氫燃料電池等列為優先發展領域。太陽能電池的重點是發展3千瓦的民用系統，風能的重點是發展750千瓦和1兆瓦的風力發電系統，氫燃料電池的重點是發展250千瓦商用燃料電池系統和3千瓦民用燃料電池系統。

　　第二期基本計劃實施以來，國際石油價格的飛漲使全球能源環境產生了重大變化，原計劃設定的目標和實際出現了較大的差距，于是韓國又開始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計劃》。第三期基本計劃將把某些領域的工業化作為重點，同時，拓展新能源和可再生能源的出口市場。第三期基本計劃將于2009年推出，延續到2008年或2030年。 

　　除了基本計劃外，韓國還制定了專項計劃。例如：“10萬戶太陽能屋頂計劃”提出2012年前安裝10萬套3千瓦民用太陽能電池發電系統。另外，韓國《國家能源技術發展規劃（2006—2015年）》也提出了4項指標：2013年使石油自給率達到18％；減少5％的能耗；減少1700萬噸碳的CO2排放；2011年前使新能源和可再生能源占全國能源供應的5％。

　　二、經濟激勵政策

　　為了促進新能源和可再生能源的快速發展，韓國還制定了補貼、優惠貸款、稅收優惠等一系列相關的經濟激勵政策。

　?。ㄒ唬┭a貼

　　政府補貼的目的是為了開拓新能源和可再生能源的市場，從而增強新能源和可再生能源的市場競爭力。補貼主要有以下兩種：對于經過論證具有市場潛力的示范項目，政府補貼最高可達安裝費用的80％；對于已經進入商業化階段的項目，政府補貼最高可達安裝費用的60％。例如：在“10萬戶太陽能屋頂計劃”中，2007年7317戶居民安裝了太陽能電池屋頂，政府補貼達4899.7萬美元。蔚山市日出村是新能源示范點，32戶中有22戶安裝了太陽能電池屋頂和太陽能熱水器，每戶安裝費為3700萬韓元（合3.89萬美元），居民自己負擔185萬韓元（合1950美元），約占5％，其余由中央財政和地方政府補貼。

　　另外，為了促進地方引進新能源和節能項目，韓國于1996年提出了“地方發展補貼計劃”。對于地方進行的可行性研究、人員培訓和促進當地新能源發展的活動，最多可給予全額補貼。對于地方安裝太陽能電池和風力發電機等新能源和可再生能源裝置，最高補貼可達70％。

　?。ǘ┵J款與稅收

　　為了促進新能源和可再生能源的產業化，韓國還制定了“貸款和稅收激勵計劃”，向制造商和消費者提供長期低息貸款。裝置貸款主要面向安裝新能源和可再生能源裝置的消費者，經營貸款主要面向制造商。貸款最高可達總投資的90％（大公司最高為80％）。另外，還有10％左右的投資可以從所得稅或公司稅中減除。據統計，2002年貸款額只有1698萬美元，2007年已增加到1.2134億美元。