■本期提示

　　河北省邢臺縣在鞏固已有減排成果的基礎(chǔ)上，通過源頭控制、及時處理、加強監(jiān)管等手段，提供強大的組織保證，全力推進污染綜合整治，努力保證為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的實施開好局，促使污染減排工作扎實推進。

　　隨著環(huán)保工作不斷深入和污染減排工作扎實推進，河北省邢臺縣的環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善。而作為處于一線堡壘支撐地位的縣級環(huán)保部門，“十二五”如何開好局？筆者認為，鞏固成效、強力推進，切實加強日常監(jiān)管防止污染反彈等工作尤為重要。

　　一是源頭控制。一方面，充分發(fā)揮環(huán)境保護推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用，深化建設(shè)項目的環(huán)評與驗收。采取主管科室初審和局長辦公會、科務(wù)會審核的集體審批制度，降低環(huán)保審批風險。對重點項目環(huán)評文件的審查，根據(jù)評估意見進行集體審批。建立“三同時”動態(tài)管理檔案，實行全過程監(jiān)管，定期開展建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收專項檢查，堅決杜絕未驗收先投產(chǎn)、長期試生產(chǎn)不驗收等現(xiàn)象。另一方面，在現(xiàn)場執(zhí)法中，執(zhí)法人員要向企業(yè)指出存在的問題和違法事實，要求企業(yè)主提高環(huán)境意識，加強管理，把好污染防治設(shè)施運行管理關(guān)，做到持續(xù)穩(wěn)定達標排放。

　　二是處理及時。每當接到電話投訴，應在第一時間組織人員對違法企業(yè)進行全面查處，并依法進行處理。著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，暢通信訪渠道，妥善處理環(huán)境投訴。

　　三是加強監(jiān)管。嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，使突出環(huán)境問題得到有效解決。全面實行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，使每個監(jiān)察分隊、每名環(huán)境監(jiān)察人員都有自己的“責任田”，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋，對環(huán)境違法企業(yè)形成震懾態(tài)勢。強化環(huán)境應急管理，加強重點行業(yè)環(huán)境風險及化學品排查登記工作，切實開展環(huán)境應急工作。繼續(xù)深入開展“整治違法污染企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，重點打擊未批先建、違法排污、轉(zhuǎn)嫁污染等環(huán)境違法行為，特別是對故意閑置排污設(shè)施惡意排污的企業(yè)，要嚴肅處理。用“年初告知＋遠程監(jiān)控＋現(xiàn)場監(jiān)管”的方式多管齊下，確保污染物達標排放。

　　四是組織保證。采取全員集中培訓、骨干親身傳授、互動交流學習等方式，為環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供堅強組織保障和人才支撐。堅持教育先行、懲教并舉，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕以罰代管現(xiàn)象發(fā)生，避免環(huán)境行政處罰的隨意性。對環(huán)保工作相關(guān)內(nèi)容進行網(wǎng)上公開，主動接受公眾監(jiān)督，強化定期更新、考核評議、責任追究等制度。圍繞環(huán)評審批、排污許可證核審等重點工作，進一步完善服務(wù)制度和服務(wù)舉措，努力為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。實行“一站式”服務(wù)，堅持現(xiàn)場調(diào)研，超前謀劃、靠前服務(wù)，做到事前指導、事中協(xié)調(diào)，促進項目早審批、早動工、早見效。無償為企業(yè)提供污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)信息，幫助企業(yè)優(yōu)選治理方案和設(shè)備，避免企業(yè)在污染治理上走彎路。同時做好企業(yè)資源整合，避免因決策失誤帶來新的環(huán)境污染，為招商引資新上項目和全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。

　　五是綜合整治。加大污染防治力度，采取綜合防治措施，改善市區(qū)、縣域環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。集中開展COD、煙(粉)塵、二氧化硫污染企業(yè)綜合整治工作，遏制環(huán)境事件高發(fā)勢頭。落實減排目標責任制，繼續(xù)強化工程減排和管理減排，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。繼續(xù)建設(shè)污染治理設(shè)施，切實抓好已建成的污染治理設(shè)施正常有效運行，最大限度地發(fā)揮減排效益。