2009年，美國(guó)在西弗吉尼亞州推出了首個(gè)碳捕捉與封存（CCS）項(xiàng)目。眼下有消息報(bào)道，該項(xiàng)目即將完成。然而事實(shí)遠(yuǎn)非如此，這個(gè)項(xiàng)目還不是板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

　　該CCS項(xiàng)目的設(shè)施就建立在紐黑文市的Mountaineer燃煤電站附近，該電站年發(fā)電量1300兆瓦，年燃燒煤炭量達(dá)350萬(wàn)噸。建立這個(gè)CCS項(xiàng)目主要是希望，借由技術(shù)把該電站碳排放量的1.5%捕捉并封存于地下。美國(guó)煤炭業(yè)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目寄予了厚望，期待啟動(dòng)商業(yè)化技術(shù)，可以讓業(yè)內(nèi)得到更多的實(shí)惠。

　　然而，這樣一個(gè)看似“完美”的設(shè)想，還是出現(xiàn)了一些紕漏，即資金跟不上項(xiàng)目發(fā)展的步伐。美國(guó)政府一直沒(méi)有為燃煤發(fā)電站出臺(tái)碳稅方面的政策，因此給這個(gè)CCS項(xiàng)目的融資留下了一個(gè)缺口。

　　法國(guó)阿爾斯通公司（Alstom）是該項(xiàng)目的技術(shù)供應(yīng)商，其表示，該設(shè)施每年約捕獲10萬(wàn)公斤二氧化碳，并將其埋藏在地下2公里左右的地方。與Mountaineer燃煤電站1300兆瓦的發(fā)電量比，捕獲的數(shù)量只占一小部分，但是該技術(shù)可以大范圍推廣，應(yīng)用于任何煤炭發(fā)電站。更重要的一點(diǎn)，如果政府為氣候變化立法而引入碳稅，那么此技術(shù)還可以為電站節(jié)省開(kāi)支。

　　事實(shí)上，一個(gè)理想的CCS設(shè)備可處理250兆瓦發(fā)電站產(chǎn)生的二氧化碳，但目前這樣一個(gè)設(shè)備的成本高達(dá)6.7億美元。

　　目前，美國(guó)能源部已經(jīng)給這個(gè)CCS項(xiàng)目投入了3.35億美元的資金，而全球CCS研究所(Global CCS Institute)也為該項(xiàng)目投入了400萬(wàn)美元，但是，為了讓該項(xiàng)目到2015年時(shí)可以達(dá)到商業(yè)規(guī)模，還需要更多的資金。

　　Mountaineer燃煤電站的擁有者美國(guó)電力公司（AEP）表示，西弗吉尼亞州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不愿意為這個(gè)項(xiàng)目投入任何費(fèi)用，根本原因就是沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的、明確的碳排放方面的政策。“沒(méi)錢(qián)寸步難行。”AEP表示，“如果政府和合作者不繼續(xù)投錢(qián)，該項(xiàng)目難以繼續(xù)下去。推進(jìn)CCS項(xiàng)目的發(fā)展，是為了減少燃煤電站對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)也是一個(gè)允許燃煤電站在美國(guó)繼續(xù)生存下去的機(jī)會(huì)。而且，CCS技術(shù)還可以確保能源多元化和能源安全。”

　　西弗吉尼亞州有很多老舊的燃煤電站，當(dāng)?shù)卣�府希望新技術(shù)能夠保證這些電站的就業(yè)情況，然而卻不愿意往里面投錢(qián)。西弗吉尼亞州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示：“AEP和相關(guān)合伙人才是全部財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)人。我們不能讓納稅人來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且這種不確定性會(huì)使成本進(jìn)一步提高。”

　　此外，CCS技術(shù)的成本問(wèn)題已經(jīng)越發(fā)嚴(yán)重。皮尤全球氣候變化中心高級(jí)分析師史蒂夫·考德威爾稱(chēng)：“成本的不確定性已經(jīng)成為CCS發(fā)展歷程中最為嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至比碳泄漏、水污染等環(huán)境問(wèn)題還要嚴(yán)重。”

　　其實(shí)，沒(méi)有一項(xiàng)明確的碳排放定價(jià)政策，或是清潔能源標(biāo)準(zhǔn)，燃煤電站就不會(huì)“下崗”，因而CCS也會(huì)是必然選擇。“全國(guó)發(fā)起的CCS項(xiàng)目，很大程度上都是依賴政府的補(bǔ)貼資金，沒(méi)有政策，誰(shuí)也不愿意自行承擔(dān)成本。”他補(bǔ)充表示。

　　不光是美國(guó)，歐洲同樣有融資難的問(wèn)題，而造成這樣的局面原因是多方面。事實(shí)上，高成本、民眾反對(duì)以及缺乏政府支持等多個(gè)因素讓CCS在歐洲的未來(lái)充滿了不確定性。

　　2008年12月，作為歐盟氣候及能源一攬子協(xié)議的組成部分，歐盟承諾將在2015年前修建12個(gè)大規(guī)模CCS試驗(yàn)項(xiàng)目。但有人曾警告歐盟將2015年作為最后期限存在很大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛袛?shù)十億的資金無(wú)法保證及時(shí)到位。

　　截至目前，得到歐盟資金補(bǔ)助的CCS示范項(xiàng)目共有6個(gè)，補(bǔ)助總金額達(dá)到10億歐元。而且這6個(gè)已經(jīng)獲得歐盟首輪補(bǔ)助的項(xiàng)目被外界看作是最有希望獲得下一輪補(bǔ)助的。不過(guò)，想獲得第二輪補(bǔ)助確實(shí)并非易事，即使突破層層重圍最終得到補(bǔ)助，也不意味著在資金方面就能高枕無(wú)憂。

　　事實(shí)上，補(bǔ)助最多可以返還50%的成本，但另外50%的成本就只能由各國(guó)政府和企業(yè)來(lái)承擔(dān)了。但目前為止，只有兩個(gè)成員國(guó)表示愿意為項(xiàng)目出資：挪威政府承諾提供1.5億歐元資金，英國(guó)政府也表示會(huì)對(duì)位于蘇格蘭的一個(gè)CCS項(xiàng)目提供資金補(bǔ)助。盡管還未表態(tài)的國(guó)家并不代表著就不會(huì)出資，但鑒于歐盟各國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還能有多少國(guó)家做出承諾，任誰(shuí)心里也沒(méi)底。