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發(fā)改委公布十二五鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)名單 新能源等入圍

發(fā)布時(shí)間:2011年4月26日 來源:北京商報(bào)

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   國家發(fā)改委昨日發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡稱《目錄》),新能源、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等成為新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。業(yè)內(nèi)人士指出,未來這部分產(chǎn)業(yè)在獲得鼓勵(lì)政策支持后將得到快速發(fā)展,也同時(shí)鼓勵(lì)限制類產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)技術(shù),從而帶動(dòng)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 


  昨日公布的《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變,仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關(guān)規(guī)定的為允許類,不列入《目錄》。經(jīng)修訂,《目錄》條目共1399條,其中鼓勵(lì)類750條,限制類223條,淘汰類426條。鼓勵(lì)類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個(gè)門類;限制類新增了民爆產(chǎn)品門類;淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。 


  記者對(duì)比2005年版的《目錄》發(fā)現(xiàn),本次調(diào)整后《目錄》中新能源、高技術(shù)、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵(lì)類新增門類所共有的關(guān)鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中,新增重大裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目;在紡織門類中,鼓勵(lì)具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維的開發(fā)和生產(chǎn);在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用門類中,新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù);幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內(nèi)容。 


  “低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向,鼓勵(lì)類新增上述產(chǎn)業(yè)是以推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)。”在中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢看來,上述調(diào)整也是依據(jù)我國“十二五”規(guī)劃目標(biāo)做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度,壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能”,《目錄》限制類條目加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制。 


  徐逢賢同時(shí)指出,列入鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè),國家將會(huì)給予一定的稅收、財(cái)政、土地、政策支持,幫助其進(jìn)行研發(fā)、開拓市場(chǎng)銷售渠道,未來5年內(nèi),相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得快速發(fā)展;而對(duì)于被列入限制類或淘汰類產(chǎn)業(yè),也并非不好,將逼迫和刺激這類產(chǎn)業(yè)改變粗放、高污染的生產(chǎn)方式,改變傳統(tǒng)以產(chǎn)量爭(zhēng)效益的生產(chǎn)模式,促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代,將精力放在提高產(chǎn)品附加值上而非傳統(tǒng)擴(kuò)大生產(chǎn)上。這會(huì)緩解國內(nèi)部分產(chǎn)能過剩,減少資源浪費(fèi),加速技術(shù)進(jìn)步。 


  值得一提的是,此前業(yè)界曾擔(dān)憂,由于我國處于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,相關(guān)的技術(shù)并不成熟,如果這時(shí)候?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制的話,經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⑹艿接绊?。徐逢賢分析認(rèn)為,“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了經(jīng)濟(jì)增速7%的目標(biāo),已經(jīng)涵蓋了因發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)放緩因素。但從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看,暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)放緩是為了節(jié)約社會(huì)資源、改善生活環(huán)境,讓未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,居民更有質(zhì)量的生活。 


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