在18日召開的中國(無錫)國際新能源產(chǎn)業(yè)峰會上，國家能源局可再生能源司副司長史立山表示，不希望新能源產(chǎn)業(yè)走得過快，如同“淘金式”的發(fā)展，無論是光伏還是風(fēng)電，當(dāng)務(wù)之急就是建立一整套新能源管理體制，確立電站的并網(wǎng)、檢測、管理等一系列制度，把引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、降低成本、營造市場作為當(dāng)前最重要任務(wù)來抓，而不是盲目擴大規(guī)模。

　　史立山指出，問題的關(guān)鍵在于市場開拓和管理體制的建立。“風(fēng)電現(xiàn)在面臨著電網(wǎng)接入嚴重制約，這個制約也可能是發(fā)展必須逾越的一個階段，這是資源間歇性與需求連續(xù)性的矛盾。光伏的優(yōu)勢在于分散利用，盡管能源局通過大型光伏電站建設(shè)啟動市場，但是，真正的潛力在于大規(guī)模分散利用，而分散利用就要解決好光伏電站和電力系統(tǒng)之間的連接問題。目前，沒有一套程序去規(guī)范、管理。一個電站建成了怎么并網(wǎng)？需要走哪些程序？作為一個電力管理系統(tǒng)者，如何來管理或者檢測發(fā)電站？這都需要一套管理體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立。”

　　“雖然說現(xiàn)在有光伏建筑和‘金太陽’工程等政策，為什么頒布這么長時間還走不動，根本原因在于沒有建立一套適應(yīng)光伏建設(shè)管理的程序，這個程序只有通過示范項目的建設(shè)來探索。我們一定要制定出一套讓各級政府、投資者、電網(wǎng)企業(yè)清楚明了的制度，這個產(chǎn)業(yè)才能走向健康發(fā)展的道路。”史立山說。

　　對于光伏成本，他認為，價格成本的降低是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本的任務(wù)。光伏發(fā)電成本雖然現(xiàn)在跟過去比較降得很快，但仍然是高成本的能源，降低造價、提高市場競爭力仍然是當(dāng)前新能源發(fā)展必須要高度重視的問題，沒有成本的降低，就不能實現(xiàn)平價上網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到很多的制約。
 

　　史立山反對將擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為首要任務(wù)。他表示，“我不希望這個產(chǎn)業(yè)走得過快，讓大家像‘淘金式’的發(fā)展，一定要考慮光伏成本的不斷降低，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康的不斷降低成本的發(fā)展，而不是說一定要建多少萬千瓦。”

　　據(jù)了解，目前，新能源發(fā)展方面，我國風(fēng)電裝機已經(jīng)躍居世界前4位，光伏產(chǎn)業(yè)制造能力已經(jīng)接近全球的1/3，水電和生物質(zhì)能源也取得了長足的發(fā)展。