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落實環(huán)境治理規(guī)劃是長期挑戰(zhàn)

發(fā)布時間:2011年4月20日 來源:中國低碳網(wǎng)

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  “十二五規(guī)劃確定了以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展為主線,以綠色低碳發(fā)展作為重要的政策導(dǎo)向,這對于我國未來五年甚至更長時間的社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用,但如何真正將規(guī)劃精神落實到實際治理過程中,將是一個長期挑戰(zhàn)。”4月19日,環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2011)》發(fā)布。會上,自然之友總干事李波從民間的視角對“十二五規(guī)劃”進行了分析和解讀。


  據(jù)了解,一些民間組織非常擔(dān)憂我國自然保護區(qū)岌岌可危的總體現(xiàn)狀,已提出建議在“十二五規(guī)劃”落實的過程中,減少開發(fā)建設(shè)對于自然保護區(qū)的侵害,加強對保護區(qū)管理的投入,切實保護我國的生物多樣性資源和生態(tài)安全;同時,改變唯GDP至上的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展思路,以科學(xué)發(fā)展為主線,保障生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。


  李波表示,“十二五規(guī)劃”加大了應(yīng)對氣候變化的工作力度,啟動應(yīng)對氣候變化的立法進程,將節(jié)能、環(huán)保、新能源等作為戰(zhàn)略性新型行業(yè)從政策、財稅、金融等方面給予大力支持,這些都是值得期待的。在落實過程中,一方面應(yīng)該在節(jié)能方面做出更大的努力,尤其是在消費端,如何倡導(dǎo)、構(gòu)建節(jié)約型社會,降低能源剛性需求,應(yīng)予以重視。另一方面,氣候變化的能源戰(zhàn)略需要繼續(xù)在新能源的投資,并網(wǎng)和價格等重要環(huán)節(jié)繼續(xù)發(fā)揮中國已經(jīng)開創(chuàng)的優(yōu)勢,解決過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題。


  “近年來,我國重金屬污染問題在深度和廣度上都有所加重的狀況,”十二五規(guī)劃“提出治理重金屬和有機持久性污染物污染的明確表述,是非常必要和及時的。”李波認(rèn)為,“重金屬污染容易,修復(fù)困難,”防“、”治“同等重要。絕不能只注重治理既有污染而輕視新的污染物進入水體、土壤和大氣。無論是治還是防,前提都是土壤污染的信息公開,加強信息公開與公眾監(jiān)督,是必不可少的。


  李波指出,隨著城市化進程的加快,我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧的重任已經(jīng)開始落在城市身上。如何面對快速城市化進程中的種種生態(tài)環(huán)境問題和對于居民的健康威脅,是”十二五“時期一個亟待解決的難題。”十二五規(guī)劃“中對于城市的環(huán)境問題,還只是在污染控制、資源保護、土地利用、城市規(guī)劃等段落中有所涉及。這樣的分散處理,表明政府還未對環(huán)境進行整體考慮。


  他認(rèn)為,政府在”十二五規(guī)劃“落實的前期,應(yīng)加強對于城市環(huán)境問題的重視,面對城市中的生態(tài)質(zhì)量下降、交通擁堵與大氣污染、水資源緊張、垃圾焚燒危機、公共綠地縮減、能源過度消耗等普遍存在的實際問題,制訂專項方案,提出整體解決思路和行動路線圖,并予以切實行動。


  李波表示,”十二五規(guī)劃“的有效落實,需要全民參與、公眾監(jiān)督,需要政府和社會各界的共同推動。在落實的過程中,如何保障政府信息更加公開透明、公眾參與和監(jiān)督機制更加有效、社會訴求傳遞通道更加多元暢通,都需要社會各組成部分的不斷探索和實踐。


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