2009年3月，太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)分級(jí)新聞發(fā)布會(huì)在武漢舉行。歷經(jīng)兩年之久，2011年3月，太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，形成了《家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)文件，目前正在向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)批。在標(biāo)準(zhǔn)制定期間，行業(yè)內(nèi)眾說(shuō)紛紜，到底太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)以及制度制定為企業(yè)帶上了枷鎖，還是送上了福音呢？對(duì)此，在培訓(xùn)會(huì)期間，《太陽(yáng)界》雜志就相關(guān)問(wèn)題采訪了太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、全國(guó)太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)賈鐵鷹。

　　太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)是枷鎖，還是福音？

　　太陽(yáng)能能效標(biāo)準(zhǔn)讓太陽(yáng)能更節(jié)能

　　太陽(yáng)界：目前行業(yè)內(nèi)對(duì)于太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)各有不同，當(dāng)時(shí)行業(yè)積極推動(dòng)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定是出于什么原因？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是基于什么來(lái)制定的？

　　賈鐵鷹：國(guó)家在2009年出臺(tái)了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的補(bǔ)貼政策規(guī)定，但是前提是必須有能效標(biāo)識(shí)。家電行業(yè)的冰箱、空調(diào)都享受到了該項(xiàng)補(bǔ)貼，據(jù)我們調(diào)研，格力空調(diào)一年能拿到幾個(gè)億的補(bǔ)貼。太陽(yáng)能熱水器本身是節(jié)能產(chǎn)品，相對(duì)其他家電產(chǎn)品更加節(jié)能，所以我們更應(yīng)該為了維護(hù)這個(gè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，并能與家電行業(yè)比肩發(fā)展。根據(jù)這個(gè)想法，我與相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，都同意這個(gè)事情，行業(yè)協(xié)會(huì)的羅振濤主任也非常支持。

　　但是，國(guó)外沒(méi)有可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，我們開過(guò)很多次專家、企業(yè)會(huì)議進(jìn)行討論。首先解決一個(gè)概念，什么是太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)？節(jié)能分很多種，直接用電的產(chǎn)品，節(jié)省用電是一種節(jié)能。但是太陽(yáng)能熱水器不消耗一次能源，本身節(jié)能比較高。我們從這個(gè)點(diǎn)出發(fā)，提出一個(gè)叫綜合熱性能系數(shù)，由日有用得熱量與熱損兩個(gè)指標(biāo)決定。其實(shí)還是涉及到提高產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題，如果產(chǎn)品質(zhì)量做得好，得熱系數(shù)高則表明產(chǎn)品質(zhì)量好。實(shí)際上，我們有相當(dāng)多的太陽(yáng)能產(chǎn)品帶輔助電加熱，占到30-40%，那么熱效率高，使用電加熱就會(huì)減少。我們使用電輔助加熱太陽(yáng)能產(chǎn)品，如果太陽(yáng)能熱水器熱損小，輔助電加熱開的次數(shù)少，用電比較少。比如連陰天和冬天，用電比較大，如果把熱吸收提上去，也是間接節(jié)電的。有人問(wèn)我，太陽(yáng)能熱水器達(dá)到40度，溫度一直上不去，是什么原因，其實(shí)就是熱損過(guò)大。央視曝光的太陽(yáng)能熱水器溫度差距大，用棉被包起來(lái)也不管用，就是這個(gè)道理。

　　太陽(yáng)界：能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)歷了兩年之久，能談一下其中的過(guò)程嗎？

　　賈鐵鷹：我們首先成立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)小組，而后拿出草稿，專家對(duì)草稿進(jìn)行討論，形成征求意見稿件，然后對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行征求意見，意見進(jìn)行匯總后，再逐條審核，再形成送審稿，再對(duì)送審稿進(jìn)行討論，再送審，前前后后開了有十余次會(huì)議。

　　太陽(yáng)界：此次標(biāo)準(zhǔn)的能效等級(jí)分為三級(jí)，而沒(méi)有采用家電行業(yè)的五級(jí)是什么原因呢？

　　賈鐵鷹：一級(jí)到五級(jí)分五個(gè)檔次，比如得熱量最高到13，最低是7，中間只有一點(diǎn)二，這樣的話，我們太陽(yáng)能熱水器都靠自然光，在室外進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于環(huán)境影響比較大，第一天陽(yáng)光好，第二陽(yáng)光差，中間差距大。如果中間小的話，中間等級(jí)很難區(qū)分，因?yàn)椴罹嗵倭?。如果分三個(gè)檔次的話，可以分得開，避免了分不清的問(wèn)題。所以說(shuō)，如果分五級(jí)的話，要求很精確。我們受外界的影響比較大，檢測(cè)上有一定的困難。

　　太陽(yáng)界：太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)制度的出臺(tái)能加速行業(yè)洗牌嗎？

　　賈鐵鷹：能效標(biāo)準(zhǔn)作為太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范我們這個(gè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我們整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，淘汰一些落后的產(chǎn)品都能起到很好的促進(jìn)作用。但是太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)不一定加速太陽(yáng)能行業(yè)洗牌，因?yàn)槲覀兎彩前凑諛?biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品都能達(dá)到能效等級(jí)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，都可以銷售。標(biāo)準(zhǔn)制定是一方面，主要還是要借助社會(huì)相關(guān)監(jiān)督部門聯(lián)合進(jìn)行把關(guān)，才能對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。所以行業(yè)洗牌還是靠市場(chǎng)本身的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定，而不是靠某項(xiàng)制度的實(shí)施，制度的實(shí)施只是加速行業(yè)的升級(jí)與提升。

　　未雨綢繆，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)制度

　　太陽(yáng)界：在太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)下來(lái)之前，企業(yè)應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備呢？

　　賈鐵鷹：一是企業(yè)備案與產(chǎn)品檢測(cè)的問(wèn)題。太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)是一種產(chǎn)品對(duì)應(yīng)一個(gè)標(biāo)識(shí)，另外還要有樣品描述，提供產(chǎn)品的彩色照片。我們太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品型號(hào)比較多，比如100升的太陽(yáng)能熱水器，在外觀、外觀顏色和真空管支數(shù)上都是不一樣的，這就要求我們對(duì)型號(hào)進(jìn)行壓縮，這些都在與上級(jí)部門進(jìn)行協(xié)商。

　　同時(shí)，我們企業(yè)要到國(guó)家標(biāo)識(shí)中心去備案，要有合格的檢測(cè)報(bào)告，提供綜合熱性能系數(shù)，這就要求我們企業(yè)最好要有自己的檢測(cè)能力，企業(yè)自己出具檢測(cè)報(bào)告。因?yàn)橐坏?biāo)準(zhǔn)制定頒布實(shí)施，那么我們國(guó)家檢測(cè)中心總共有三個(gè)，北京、武漢與云南，那么到時(shí)候有幾萬(wàn)臺(tái)的檢測(cè)工作量。所以，我們一直反復(fù)呼吁有能力的企業(yè)，建立自己的檢測(cè)中心和檢測(cè)站，除了為自己的產(chǎn)品檢測(cè)外，還為能效標(biāo)識(shí)實(shí)施打下基礎(chǔ)。建立檢測(cè)中心之前有許多工作需要準(zhǔn)備，比如提前提交申報(bào)書面材料、組織專家現(xiàn)場(chǎng)審核、要具備相應(yīng)的檢測(cè)能力。同時(shí)，要有檢測(cè)人員和相關(guān)的檢測(cè)資質(zhì)。為了配合這項(xiàng)工作，我們行業(yè)協(xié)會(huì)與質(zhì)檢部門研了相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，企業(yè)如果有檢測(cè)能力，能效管理中心就可以授權(quán)企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)。

　　太陽(yáng)界：太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)作為一種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)講是不是高不可攀呢？

　　賈鐵鷹：太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)作為一種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和進(jìn)口太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。我們制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，限定值定得不是很高，只要達(dá)到GB/T19141就達(dá)到了三級(jí)水平，所以，能效標(biāo)識(shí)對(duì)于企業(yè)來(lái)講并不是高不可攀。但是能效標(biāo)識(shí)卻對(duì)企業(yè)提出了更高的要求。因?yàn)閷?shí)施能效管理制度后，企業(yè)是第一責(zé)任人，企業(yè)自己出具檢測(cè)報(bào)告、自己貼標(biāo)識(shí)，當(dāng)然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如你是二級(jí)卻非得要貼成一級(jí)，這些都是不允許的，都會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。

　　太陽(yáng)界：太陽(yáng)能能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)大約需要多長(zhǎng)時(shí)間才能審批成功呢？

　　賈鐵鷹：目前我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稿件只是報(bào)批稿，已經(jīng)報(bào)到國(guó)際技術(shù)審查部門審查，要在國(guó)際WTO上進(jìn)行公示。如果標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以后，還要國(guó)家發(fā)改委與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)文，納入能效管理目錄，制定標(biāo)識(shí)的管理細(xì)則。標(biāo)準(zhǔn)審批過(guò)程要相當(dāng)長(zhǎng)的周期，估計(jì)明年可以進(jìn)入實(shí)施階段。

　　太陽(yáng)界：除了能效標(biāo)準(zhǔn)之外，在2011年國(guó)家太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)計(jì)劃出臺(tái)哪些標(biāo)準(zhǔn)制度呢？

　　賈鐵鷹：我們已經(jīng)制定了23項(xiàng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，太陽(yáng)能熱水器國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是比較完善的。今年，我們除了報(bào)批《家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)之外，還計(jì)劃制定6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用的太陽(yáng)能熱水工程，配合能源合同管理的熱計(jì)量測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)，其他還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如毛坯管的標(biāo)準(zhǔn)，隨著行業(yè)發(fā)展，我們的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)會(huì)越來(lái)越完善。