上海市委常委、常務(wù)副市長楊雄１５日表示，上海將探索能耗總量控制先行先試，爭(zhēng)取在"十二五"前兩年制定覆蓋全市主要領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，瞄準(zhǔn)"國內(nèi)最先進(jìn)、國際領(lǐng)先"的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市節(jié)能減排工作。

    在當(dāng)日舉行的"上海市節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議"上，楊雄說："我們要研究上海能耗及排放的'峰值'到底是多少，然后再給各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)'倒算賬'。"

    據(jù)介紹，"十一五"期間，上海圓滿完成國家下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排主要目標(biāo)。其中，節(jié)能方面，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗從２００５年的０．８９噸標(biāo)煤下降至２０１０年的約０．７１噸標(biāo)煤，能效水平居全國前列；五年累計(jì)下降超過２０％，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約２８００萬噸標(biāo)煤；減排方面，２０１０年化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別比２００５年削減２７．７％和３０．２％，降幅分列全國第一和第二位。

    上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任周波在會(huì)上介紹，過去五年，上海累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目２８７３個(gè)，涉及產(chǎn)值約１０００億元；累計(jì)關(guān)停或搬遷調(diào)整１４９家危化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了"外環(huán)內(nèi)工業(yè)區(qū)外無危化生產(chǎn)企業(yè)"，并節(jié)約４８０萬噸標(biāo)煤。

    據(jù)悉，"十二五"期間，上海將在全國率先走出一條能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境友好的低碳發(fā)展道路。其中，單位生產(chǎn)總值綜合能耗將下降１８％，二氧化碳排放強(qiáng)度下降１９％，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放總量都要進(jìn)一步下降，高于全國平均削減幅度。

    楊雄坦言，和許多省區(qū)市類似，"十二五"期間上海節(jié)能減排面臨困難加大。比如，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體依然偏"重"，目前的工業(yè)用能占全市能耗的５６％，其中的三分之二用于重化工；其次，節(jié)能減排潛力縮小、投入加大，２０１０年節(jié)約每噸標(biāo)煤投入已達(dá)到４０００元，遠(yuǎn)高于２００７年２８００元的水平；此外，各個(gè)區(qū)縣、領(lǐng)域進(jìn)展快慢不一，比如交通領(lǐng)域能耗剛性增長依然較大。

    楊雄表示，上海將高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)"十二五"節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，"必須要有大的突破、大的動(dòng)作"。據(jù)介紹，除探索能耗總量控制外，上海還將進(jìn)一步完善合同能源管理、節(jié)能和污染物減排目標(biāo)責(zé)任考核、批項(xiàng)目核能耗等一系列重要制度，并在碳交易、低碳試點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整等方面實(shí)現(xiàn)突破。

    在１５日的會(huì)議上，上海市政府還同各區(qū)縣及重點(diǎn)企業(yè)代表簽訂了"十二五"節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任書，并授牌啟動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)、崇明縣、金橋出口加工區(qū)等首批試點(diǎn)的８?jìng)€(gè)"低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)"。