信息時報訊 （記者 黃熙燈 通訊員 郭興民） “目前來咨詢的多，正式提出申請的少。歡迎單位和個人對無居民海島進行開發利用。”廣東省海洋與漁業局黨組成員、巡視員李建設昨日接受記者采訪時表示，廣東無居民海島沒有淡水，也沒有通電、通車，更重要的是，國家要求對這些海島開發利用后，海島的生態環境必須得到提升，“規劃好者將優先”。

　　廣州有6個海島入圍

　　據介紹，在國家海洋局公布的176個無居民海島名錄中，廣東省以60個名錄之多占據榜首，14個沿海城市除中山和東莞沒有進入首批名錄，其他每個城市皆有海島入選。廣州市共有大蠔沙、大虎島、上橫擋、下橫擋、鳧洲和舢板洲6個海島。“這60個海島自然條件優越，且都離岸較近。”李建設指出，這60個海島基本在近海3海里之內。其中0.5平方公里以下的有44個，占到60個海島的74.3%，8個0.5到1平方公里，8個是1平方公里以上。

　　不得進行房地產開發

　　按照國家海洋局無居民海島名錄，廣東60個無居民海島中有32個是旅游用島，4個用于公共服務，21個用于交通和工業用，其余則用于農林漁業。李建設稱，廣東的無居民海島可從5個方面進行開發利用。一是大工業型，包括建設碼頭、石化、倉儲等；二是旅游娛樂型，對旅游娛樂型，李建設格外推崇，認為這可以提升海島的生態環境；三是大農業型，包括種養殖和林業，像種果樹和藥材；四是公共服務型；五是其他類型，包括建廟宇和墳墓。“原則上無居民海島不進行房地產住宅開發。但無論哪種類型，需繳納海島使用金。”這也意味著，只有三五千萬元的小老板要開發一個海島很難做到，必須要有經濟實力才能達到。

　　李建設強調，單位和個人提出用島申請前，一定要按照政府編制的海島保護和利用規劃，對擬開發的海島編制詳細的開發利用具體方案。據了解，國家海洋局將主要從5個方面推動無居民島的開發與保護，主要包括規劃制度、使用權審批制度、有償使用制度、執法監管以及統一后管理。“規劃越詳盡細致越好，規劃得好的可以優先得到開發權。”李建設一再強調了開發要強化對海島的生態環境保護，不得改變用島的性質。

　　“只要引進了高技術的處理設備，在海島上焚燒垃圾都可以。”李建設指出，對無居民海島開發使用的原則是“在政府的積極引導下，科學合理地開發，永續使用”，因此，只要不改變用島性質，不破壞生態環境，都可以進行開發使用。獲得海島開發使用權后，可以抵押海島，但不得改變其自然屬性，如填海擴充海島面積是不允許的。

　　無居民海島使用金就地繳庫

　　據了解，無居民海島使用金按照批準的使用年限實行一次性計征。李建設透露，應繳納的無居民海島使用金額度超過1億元的，無居民海島使用者可以提出申請，經批準用島的海洋主管部門及同級財政部門同意后，可以在3年時間內分次繳納。分次繳納無居民海島使用金的，首次繳納額度不得低于總額度的50%。

　　“無居民海島使用金實行就地繳庫辦法。”李建設說，無居民海島使用金20%繳交國庫，80%繳交省庫。